在基层政务服务中,“材料多、环节多、跑腿多”一度是群众和企业普遍反映的痛点:同一事项涉及多部门,多张表单反复填报,线下窗口来回奔波,办理周期较长。
一些事项还存在标准不统一、信息不互通等问题,影响办事体验,也增加了企业项目落地成本。
如何让政务服务既“能办”又“好办”,成为推进治理能力现代化的现实课题。
问题的背后,既有行政审批链条长、部门职责边界清晰但协同不足的原因,也有长期以来数据标准不一致、系统分散建设导致信息共享难的技术治理因素。
对群众而言,跨部门事项往往需要自行“串联”流程;对企业而言,项目审批环节多、材料校核要求高,容易形成时间成本与资金占用压力。
随着经济社会运行节奏加快,这些问题对民生便利度与营商环境的制约更加凸显。
针对上述瓶颈,甘肃以数字政府建设为牵引,按“全省一盘棋”思路推动政务服务集成化改革,围绕群众和企业视角梳理高频事项,把原本分散在多个部门的办理环节进行“打包”重构,通过统一入口、统一标准、统一数据支撑,让“群众跑腿”更多转为“数据跑路”。
依托甘肃政务服务网和统一移动端平台,相关事项实现网上申请、进度可查、结果可取,并通过部门间协同办理压缩时间、减少材料。
改革成效在具体场景中得到体现。
以住房公积金贷款为例,过去办理流程往往涉及不动产登记、税务申报、贷款审批等多个环节,夫妻双方还可能因异地工作难以同步到场。
如今,通过线上渠道提交一次申请,即可完成征信授权、视频面签、不动产抵押登记等关键步骤,实现异地“不见面”办理并显著压缩办理时限。
相关部门表示,这一变化并非简单“把窗口搬到网上”,而是对业务流程、材料流转和部门协同的系统性再造,核心在于把分段审批转为并联协同,把重复提交转为共享调用。
对企业而言,项目建设速度和资金周转效率是营商环境的重要指标。
以施工许可证办理为例,过去企业需要在住建、市场监管、自然资源等部门之间反复提交材料,流程易因细节不规范而退回,周期拉长。
改革后,通过“项目开工一件事”等专窗,企业按要求一次提交即可触发多部门联动审核,办理时间明显缩短。
同时,探索分阶段办理许可等制度创新,使项目可根据建设进度和资金安排灵活推进,既提高开工效率,也在一定程度上缓解资金占压压力,有利于稳定企业预期、加快项目落地。
从全省推进机制看,甘肃强调省级统筹和集约化部署,采取“省级主建、省市县共用”的系统集成方式,充分利用数字政府基础平台与共性支撑能力,提升统一平台承载与服务供给水平。
在此基础上,建立统筹协调、牵头实施、协同配合的工作机制,持续推进流程再造、数据共享与线上线下融合,推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。
目前,甘肃已按国家部署上线多批“高效办成一件事”事项,覆盖多类群众和企业高频需求,为制度性交易成本“做减法”、为公共服务质量“做加法”。
改革的影响不仅在于效率提升,更在于治理方式的转变:一方面,通过跨部门数据共享与业务协同,促使审批监管规则更透明、标准更统一,减少自由裁量空间带来的不确定性;另一方面,通过面向需求的集成服务,推动政府部门从“各管一段”转向“共同把一件事办好”,增强公共服务供给的系统性和可持续性。
对群众来说,办事便利度提升直接转化为获得感;对企业来说,项目落地更快、资金周转更顺,有助于形成更稳定的投资和发展预期。
下一步,提升改革含金量仍需在“数据可用、部门愿用、基层好用”上持续发力:一是进一步完善数据标准和共享机制,强化数据质量治理,确保共享数据“可用、好用、敢用”;二是围绕高频事项继续扩面提质,推动更多事项实现跨层级、跨区域通办,提升异地办事体验;三是加强线上线下协同,针对老年人等群体保留必要的线下兜底与帮办代办,避免“数字鸿沟”;四是把流程优化与风险防控同步推进,在便利化的同时强化身份核验、隐私保护和系统安全,确保改革行稳致远。
从长远看,政务服务改革正由“事项上网”迈向“治理升级”。
随着更多应用场景落地,政务服务将更加注重以用户体验为导向的全流程设计,更加注重以数据驱动的精准服务供给。
对甘肃而言,坚持全域统筹、平台共建共用,持续推进流程再造和制度创新,有望进一步把改革成果转化为营商环境优势与高质量发展动能,在扩大有效投资、激发市场活力、提升民生保障水平等方面释放更大潜力。
甘肃省的政务服务改革实践表明,数字政府建设的核心不在于技术本身,而在于通过技术手段破除部门壁垒、优化办事流程、提升服务效能。
当群众不必为办一件事而多次往返,当企业不必为办一个许可证而疲于奔波,改革的真正价值就得以实现。
这种以人民为中心、以企业发展为导向的改革思路,为其他地区提供了有益借鉴,也为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献了有价值的经验。