当前，随着数字经济的快速发展，支付行业在服务实体经济、促进消费升级等方面发挥着日益重要的作用。
但与此同时，支付机构业务交叉嵌套、跨境资金流动复杂性增加等问题，对监管提出了更高要求。
数据显示，2025年我国非银行支付机构处理业务规模同比增长23%，跨境支付交易量突破12万亿元，市场活跃度与风险敞口同步上升。
此次会议指出，2025年支付领域已实现两大突破：一是通过修订《非银行支付机构条例》等制度，填补了跨境支付、反洗钱等领域的监管空白；二是建成覆盖178个国家和地区的跨境支付网络，人民币清算效率提升40%。
但部分支付机构仍存在嵌套交易结构规避监管、业务功能边界模糊等现象，可能引发资金挪用、信息泄露等系统性风险。
针对上述问题，人民银行提出三方面对策：其一，建立"机构+业务"双维度监管框架，通过穿透式核查资本来源与资金流向，阻断违规套利空间；其二，联合外汇管理局完善跨境支付分级分类管理，支持合规机构参与多边清算系统建设；其三，推出小微企业支付手续费减免2.0政策，预计年内惠及市场主体超3000万户。
分析人士认为，此次部署具有显著的前瞻性。
在金融强国建设背景下，支付体系现代化需平衡创新与安全：一方面，数字人民币跨境支付试点将拓展至"一带一路"沿线20国，有望降低企业汇兑成本30%以上；另一方面，通过建立支付机构"白名单"动态管理制度，可引导行业从规模扩张转向质量提升。
2026年支付行业或将呈现"严监管促规范、强服务助实体"的鲜明特征。
支付体系是现代金融体系的重要组成部分，是经济运行的重要基础。
人民银行此次部署的各项工作，既着眼于当前支付领域存在的问题，也面向未来发展需要，体现了系统性、前瞻性和科学性。
随着这些措施的逐步落实，我国支付体系将进一步完善，支付服务将更加便捷安全，支付行业将更加规范健康，为金融强国建设和经济高质量发展提供坚实支撑。