问题——停工多年交付无期，业主困境亟待解决； 开封市城乡一体化示范区的童世界、未来城项目曾因教育配套和区位优势吸引众多购房者。然而，2019年前后购房的部分业主遭遇项目停工，虽然建筑主体有所进展，但装修、园林和地下工程等关键环节长期停滞。对许多家庭来说，延期交房不仅影响居住需求，还涉及子女入学和家庭资产安全。房贷与租金双重压力、教育资源落空、家庭资金紧张等问题持续困扰业主，成为影响当地房地产市场稳定的突出矛盾。 原因——债务复杂，复工面临多重阻碍。 当前，全国保交楼工作进入攻坚阶段，剩余项目普遍存债务沉重、资产抵押复杂、法律纠纷多、工程资料缺失等问题。童世界、未来城原属同一家大型房企，该企业破产清算后，项目资产可能被纳入清算范围，导致复工资金难以落实、合作方信心不足、施工组织困难。此外，历史遗留问题叠加市场预期波动，使得单纯依赖企业自救或传统融资模式难以奏效。 影响——从个体焦虑到市场信心，保交楼成关键任务。 两项目涉及3800余户家庭，影响范围广、社会关注度高。对业主而言，延期交房打乱了生活计划，增加了教育和通勤成本，资产价值也面临缩水；对地方政府来说，项目停滞不仅损害城市形象和市场秩序，也对金融风险防控和社会稳定提出挑战。实践证明，保交楼不仅是房地产问题，更是一项涉及就业、金融和社会治理的系统性民生工程，需要创新机制破解困局。 对策——“政府引导+市场化运作”推动复工。 为回应业主关切，开封市在有关工作机制指导下，于2025年10月引入平稳基金项目团队，开展法律、财务、工程等尽职调查，制定针对性解决方案。同年11月，开封平稳基金正式设立，注册资本超10亿元，由多家国企和专业机构共同参与，形成政府引导与市场化管理相结合的运作模式，为资金筹措、工程组织和风险管控提供保障。 具体操作上，基金采取“先治理结构、再推进建设”策略。为避免原企业破产清算带来的债务风险，基金通过设立专项公司承接项目股权和资产，实现资产与原债务体系剥离，降低清算不确定性。同时，梳理未销售和抵押资产，明确权属和处置路径，为后续资金平衡和销售回款奠定基础。 在建设上，基金采用代建模式统筹复工，加强进度、质量和成本控制，并提前明确交付节点。通过公布复工时间表、建立业主沟通机制等方式，减少信息不对称带来的焦虑。2026年1月7日，童世界项目代建工作正式启动；未来城项目也已向业主释放复工信号，进入工程实施阶段。 有一点是，开封的纾困路径借鉴了南宁平稳基金的经验。南宁自2022年以来通过政府引导、市场化运作成功盘活多个停工项目。开封结合本地特点优化方案，标志着保交楼工作从个案处理向机制化、可复制模式转变，跨区域经验为解决复杂问题提供了参考。 前景——从“交房”到“稳预期”，需制度化解难题。 业内人士指出，保交楼的关键在于建立可持续的资金闭环和高效的工程管理体系。下一步，项目能否按时交付取决于资金统筹、债务处理、施工组织等多环节协同。随着代建机制推进和资产风险隔离，复工条件逐步成熟。同时，加快历史问题解决、加强信息公开和监督机制，将直接影响业主满意度和市场信心恢复。
从南宁到开封，平稳基金的跨省实践不仅助力数千家庭实现安居梦，也为化解房地产市场风险提供了可行方案。在“保交楼”向“稳民生”深化过程中，建立长效机制、完善预售资金监管仍需政府、市场和社会的共同努力。这场关乎经济安全和社会稳定的攻坚战，正在为民生保障写下新的篇章。