在经济结构深度调整、自然灾害多发频发与民生保障需求持续增长的背景下，金融体系如何更好发挥“稳定器”“助推器”作用，成为地方高质量发展的一道必答题。
江苏省政府新闻办近日举行“十四五”江苏金融发展成就新闻发布会，江苏金融监管部门集中发布一组关键数据：2025年全省保费收入超过5900亿元，较“十三五”末增长48%，规模位居全国第二；“十四五”以来累计赔付8929亿元，保险保障功能进一步凸显。
与此同时，银行业主要监管指标处于健康区间，不良贷款率保持在0.84%，连续多年控制在1%以下，金融风险总体可控、抵补能力增强。
问题：风险挑战叠加，民生与实体经济对金融提出更高要求。
从宏观层面看，外部环境不确定性上升，产业转型升级进入关键期；从民生层面看，人口老龄化趋势加快、医疗与护理支出压力上行；从灾害风险看，台风、高温、连阴雨等极端天气对生产生活带来冲击。
多重因素叠加，要求金融体系既要“稳”住风险底线，又要“进”得了产业一线、“沉”得下民生末梢，形成更具韧性的保障与融资支持框架。
原因：监管引导与机制创新并举，推动“保障+融资”双轮驱动。
保险端的快速增长，既来自经济体量与居民保障意识提升，也与保障体系持续完善、产品与服务供给优化密切相关。
发布会数据显示，“十四五”期间，江苏大病保险累计承保3.6亿人次，赔付超过330亿元，参保群众医疗费用报销比例提升13个百分点；长期护理保险实现省内地市全覆盖，参保人数突破6600万，累计给付超过112亿元；“惠民保”项目累计参保5073万人次，赔付超过43亿元。
多层次保障体系的扩面，使保险从“事后赔付”向“前端兜底”延伸，缓释了家庭因病致贫、因失能返贫等风险。
养老保障供给同样在扩容提质。
江苏个人养老金开户数达到1667万，累计缴存超过76亿元；商业养老年金保险积累养老责任准备金超过千亿元。
这些数据折射出在政策引导与市场供给共同作用下，居民养老保障配置结构更趋多元，长期资金来源更稳定。
银行端的稳健运行，则与风险处置力度与拨备水平提升相互支撑。
“十四五”五年来累计处置不良贷款近2000亿元；商业银行贷款损失准备达6366亿元，较“十三五”增加2646亿元，拨备覆盖率达到267.2%。
资产质量稳定与风险抵补充足，为信贷投放“腾挪空间”，也为服务实体经济提供了更强的可持续性。
影响：风险防线加固，实体经济与民生保障获得更强支撑。
保险的“减震器”作用在灾害应对与社会治理中更加清晰。
面对重大自然灾害，江苏在灾前预警、灾中管控、灾后救援等环节发挥风险减量功能，按照“特事特办、急事急办”原则开通绿色通道，做到能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔，五年累计相关赔付超过60亿元。
车险方面，通过降价、增保、提质提升服务覆盖，2025年为133.7万辆车提供风险保障9114亿元，推动实现“愿投尽保、凡投必保”。
责任保险方面，安责险累计为40余万家次企业提供4万亿元风险保障，为安全生产风险治理提供金融化抓手。
服务实体经济的“输血”与“造血”能力同步增强。
制造业贷款余额达到5.12万亿元，较“十三五”增长130%，产融对接力度加大。
普惠金融方面，普惠型小微企业贷款余额突破4万亿元，融资成本较“十三五”下降1.73个百分点；信用贷款与中长期贷款占比提升，体现出对小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的制度性改善。
无还本续贷政策进一步缓解中小企业转贷压力，近三年累计服务企业106.5万户，贷款余额1.1万亿元，稳定了经营主体的现金流预期。
在稳住房地产合理融资需求方面，房地产融资协调机制扩围增效，将符合条件项目纳入“白名单”，向1433个项目放款6229亿元，支持21万套住房建设交付，项目数与放款金额均处于全国前列。
相关举措强调“精准支持、风险可控”，既有助于保交楼、稳预期，也有利于防范重点领域风险外溢。
对策：以风险治理为底线，以精准滴灌为导向，提升金融供给适配性。
面向下一阶段，金融工作需进一步在“三个更”上发力：一是更系统的风险管理。
继续完善不良处置机制，强化拨备与资本约束，守住不发生系统性风险底线；同时推动保险从赔付端向风险减量端深化，提升灾害风险与安全生产风险的前置治理能力。
二是更精准的实体支持。
围绕重大项目、先进制造业与战略性新兴产业优化金融资源配置，提升中长期资金供给，增强对技术改造、设备更新和产业链关键环节的支撑力度；在知识产权金融等领域完善生态体系，促进科技成果转化与企业融资能力提升。
三是更普惠的民生保障。
持续推动大病保险、长期护理保险与普惠型补充医疗保险协同发展，提升保障覆盖与服务可及性；完善养老金融产品供给与长期资金管理能力，促进居民养老保障从“覆盖扩面”向“保障充足、服务优质”升级。
前景：在高质量发展坐标中增强金融韧性，形成“稳与进”良性循环。
从趋势看，江苏作为经济大省、制造业大省，金融需求将更加突出“长期性、结构性、专业性”。
随着产业体系升级、人口结构变化与风险形态演化，保险业有望在健康管理、养老护理、责任风险治理等方面拓展更大空间；银行信贷将从规模扩张转向结构优化与效率提升，更强调对制造业中长期融资、科技创新与绿色转型的适配。
与此同时，房地产与地方债务等重点领域仍需持续推进风险化解与机制完善，确保金融资源更多投向实体经济与民生关键领域，形成更加稳健可持续的金融生态。
"十四五"期间，江苏保险业和金融业的发展成就充分体现了金融服务实体经济、防范风险、保障民生的重要使命。
从保费收入的稳步增长到赔付能力的不断提升，从医疗养老保障的完善到灾害防控的有力支撑，江苏金融业正在以更加开放的姿态、更加创新的举措，为经济社会高质量发展提供坚实的金融支撑。
展望"十五五"，江苏金融业应继续深化改革创新，进一步优化金融结构，提升金融服务质效，在更好服务实体经济、防范金融风险、保障人民生活的新征程中发挥更加重要的作用。