针对执法司法领域暴露的突出问题,最高检专项监督工作取得阶段性成效。
调查显示,当前趋利性执法主要表现为违规异地办案、滥用刑事手段干预经济纠纷、违法扩大强制措施适用范围等行为。
这些现象背后,暴露出个别执法部门将公权力与部门利益非法勾连的制度漏洞。
从深层原因分析,执法经济化倾向源于多重因素:部分地区的财政保障机制不完善,导致执法部门产生"创收"冲动;案件管辖标准模糊为选择性执法提供空间;监督问责机制存在"宽松软"问题,难以形成有效震慑。
某省检察机关在督查中发现,近三成涉企行政案件存在程序瑕疵,其中超范围查封扣押占比达17%。
这种权力异化带来系统性危害。
显性层面,企业正常经营秩序遭受冲击,某科技企业因不当冻结账户导致上市进程受阻,直接经济损失超亿元。
隐性危害更为深远,中国政法大学近期调研显示,遭遇过不当执法的企业中,对司法公正信心下降的比例高达43%,这显然与建设全国统一大市场的战略目标背道而驰。
面对这一治理难题,中央已构建多维度整治体系。
2024年经济工作会议明确将规范涉企执法列为重点任务,公检法系统相继出台实施细则。
实践中,各地探索出三项创新机制:建立涉企案件"双备案"制度,重大执法决定需同步报送检察机关;开发涉案财物智能管理系统,实现"一案一码"全程追溯;推行执法质量终身负责制,倒逼规范用权。
制度建设的深化路径日益清晰。
法律专家建议,下一步应重点完善三方面工作:细化涉企案件立案标准,建立跨区域管辖负面清单;构建"纪检+检察+审计"协同监督平台,实现执法数据共享;将营商环境指标纳入领导干部考核体系。
据悉,最高检正在研究制定《涉企案件办理指引》,预计年内出台实施。
治理趋利性执法司法,不仅是纠正个别偏差,更是以制度重塑权力运行逻辑的深层变革。
把依法用权、规范履职落实到每一个程序节点,把监督制约、责任追究贯穿到每一次执法司法活动,才能让权力回归公共利益本位,让企业安心经营、社会稳定预期持续巩固。
法治的确定性越强,发展的韧性就越足;以更严监督护航更优环境,终将把制度优势转化为高质量发展的持久动力。