3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会，对政府工作报告进行深入解读。
政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在会上系统阐述了当前投资形势及未来政策方向，释放出多项重要信号。
陈昌盛指出，固定资产投资下行已引起中央高度重视，推动投资止跌回稳成为今年宏观调控的重点任务之一。
从发展阶段看，随着经济结构深度调整、房地产市场转型以及传统基础设施日趋完善,投资增速出现阶段性放缓属于正常现象。
但必须看到,在总量放缓的同时,投资结构正在发生积极变化。
数据显示,尽管房地产投资承压,但新兴产业投资保持强劲增长态势。
2024年信息服务业投资增长28.4%,航空航天器及设备制造业投资增长16.9%,充分说明经济转型升级正在稳步推进。
陈昌盛特别提到,低空经济近两年发展势头迅猛,在农林植保、巡查勘察等领域已形成成熟应用场景。
针对如何稳定和扩大投资,陈昌盛提出三方面具体举措。
首先是充分发挥政府资金引导作用和重大项目牵引效应。
今年中央预算内投资、两重建设、地方政府专项债券、设备更新等政府投资资金将超过5万亿元,加上地方配套资金,规模相当可观。
同时,作为十五五规划开局之年,纲要草案已谋划109个重大项目,将坚持资金跟着项目走的原则,确保成熟项目尽快落地实施。
其次是通过场景开放激活投资活力。
陈昌盛透露,近两年地方调研发现一个显著变化,企业诉求已从过去单纯要政策要资金,转向更加迫切地希望开放应用场景。
在传统领域,将完善民营企业参与重大项目建设的长效机制,推动铁路、水利、能源等项目向民间资本开放。
部分地方已率先行动,明确将核电、海上风电等项目向民间资本开放,并规定最低参股比例。
在新兴场景方面,生物医药、航空航天、低空经济等领域将成为重点突破方向。
陈昌盛强调,低空经济具有成长为支柱产业的潜力,下一步将加快空域资源开放,优化简化低空飞行审批程序,推动低空物流、城市治理等应用场景落地,为民间投资开辟新空间。
此外,服务机器人等新兴领域也将迎来政策利好。
第三是通过深化改革释放投资潜力。
政策层面将优化放宽服务业准入,明确规定除环保和卫生等必要要求外,不得违规设置其他禁止性条款。
今年还将加快推进招投标法和政府采购法修订,为民间投资和中小企业跨区域发展创造更加公平的竞争环境。
同时推进价格改革,使企业在商业运营中实现盈亏平衡。
陈昌盛还指出,新一轮投资潜力正在显现。
国家水网、新一轮电网、新一代通信网、算力网等新型基础设施建设将带动大规模投资,城市更新需求持续释放,服务业扩能提质行动也将为民间投资打开空间。
值得关注的是,人力资本投资以及数字资产、知识产权等无形资产投资增长迅速,这在发达国家已被证明具有巨大增长潜力。
稳投资不是简单追求速度，而是以结构优化提升发展质量。
把政府引导资金的“方向性”、重大项目的“牵引力”、场景开放的“生长性”和改革举措的“确定性”更好结合起来，才能将潜在需求转化为有效投资。
随着空域开放与低空飞行审批优化等关键举措落地见效，更多新产业、新场景、新模式有望加快成长，为经济持续回升向好提供更坚实支撑。