问题——社区体量扩大与需求多元倒逼治理方式升级 秦皇岛市海港区天洋新城社区下辖多个居住小区，居民规模较大、人口结构差异明显，老年群体占比较高，日常就医、维修、送药、应急照护等“高频小事”密集发生；，基层治理普遍面临人手相对紧张、服务窗口时间与居民需求错位、信息分散难以共享等现实矛盾。如何有限资源条件下提升服务触达率与治理精细度，成为社区工作必须回答的课题。 原因——老龄化叠加城市社区“陌生人社会”特征，传统方式难以覆盖 从居民结构看，老龄化带来的照护需求更具突发性和持续性；从社区形态看，城市新型社区流动人口多、租住比例上升，房屋、车辆、人员变动频繁，依赖人工台账和窗口受理，往往存在更新不及时、响应链条长等问题。此外，群众对公共服务的期待已从“有无”转向“优不优”，更强调办理效率、体验温度与安全保障，这也促使社区必须以机制创新和工具创新提升治理效能。 影响——数字化工具与制度创新叠加，提升了基层治理“响应速度”和“服务温度” 在社区干部周慧霞推动下，天洋新城社区以需求为导向，将社区划分为若干网格，配备网格力量，通过走访、问卷等方式梳理形成需求清单，并据此上线便民服务小程序，将订餐送餐、家电维修、送药上门等服务入口整合到“指尖”，同时设置紧急呼叫功能，与网格志愿力量联动，增强居民安全感。 在服务机制上，社区探索错时、延时服务安排，尽可能覆盖居民“下班后、周末办事”的实际需要；通过便民服务卡等方式一次性告知办理流程与材料要点，减少重复跑腿。对老龄化问题，社区建立“爱心代理儿女”结对帮扶，组织网格员与志愿者对空巢、独居老人开展多对一服务，在紧急陪护、代购代办、取餐送药诸上形成常态化支持。基层治理由此从“坐等上门”转向“主动发现”，从“单点服务”转向“综合供给”。 对策——以党建引领凝聚合力，把资源“引进来”、把群众“组织起来” 实践表明，社区治理关键不于“单打独斗”，而在于形成协同。天洋新城社区通过党建引领搭建共建平台，定期与辖区企业、单位等党组织和有关机构共商难题、共解矛盾，推动医疗、司法、公共事业和社会组织等资源下沉：健康课堂、义诊服务更加常态；法律咨询与纠纷调解更贴近居民；燃气、热力安全宣传与技能培训更加系统。与此同时，社区在重要节日和节点组织文化便民活动，链接供销合作等渠道举办便民集市，让“生活服务”与“社区认同”同步提升。 在更大范围内，周慧霞任街道分管基层治理工作后，推动建立“居民议事”机制，引导群众就社区公共事务协商解决，并着手梳理服务标准、培训要点，推动社区工作从经验化向规范化、标准化迈进，增强可复制、可推广的制度供给能力。 前景——从个案探索到体系建设，基层治理现代化仍需持续发力 随着社区事务更加多元、群众诉求更加精细，基层治理将更加依赖数据支撑、机制闭环与多元共治。下一步，相关探索可在三上持续深化：一是推动便民平台功能迭代，强化隐私保护与信息共享边界，提升数据治理能力；二是完善网格力量与志愿服务激励机制，增强服务可持续性；三是以标准化建设提升跨社区复制效率，推动“好经验”从点上开花到面上结果。周慧霞获得全国三八红旗手等荣誉，反映了对一线治理者的激励导向，也折射出基层治理对“专业化、耐心与情怀”的现实需求。
周慧霞常说：“居民的事就是头等大事；基层治理没有标准答案，只要心里装着群众，总能找到办法。”这句话道出了基层干部的初心。在推进治理现代化的今天，周慧霞用26年的坚守与创新，将党建引领融入解决居民“关键小事”的实践中。她的故事表明，基层工作的价值在于将党的理念转化为实实在在的民生福祉，真正践行以人民为中心的发展思想。