我国医保报销政策长期存"重医疗机构、轻零售终端"的问题。数据显示，截至2022年全国零售药店已达62万家（国家药监局数据），但门诊购药报销主要限于基层医疗机构，导致患者不得不为报销多跑路。此次九部门联合出台新政策，着力解决医药服务的"最后一公里"难题。 政策调整主要基于三上考虑：一是我国慢性病患者超过3亿（国家卫健委2021年数据），长期用药需求持续增长；二是社区医疗资源分布不均，部分基层机构药品供应不足；三是医保个人账户结余资金超过1.2万亿元（2023年医保统计公报），需要提高使用效率。
将门诊统筹服务延伸至定点零售药店，实质上是通过制度优化满足群众"就近、便捷、可负担"的用药需求。政策效果既取决于报销待遇、结算速度等显性便利，也需要处方管理、质量安全、基金监管等基础工作的支撑。只有切实提升便民服务、细化规范管理，才能让药店真正融入医药服务体系，使改革成果持续惠及基层群众。