问题:随着区域经贸往来日益频繁,跨境流动更加活跃,口岸既要提高通关效率、降低制度性成本,又要守住安全底线,应对跨境违法犯罪和各类风险挑战。对广西来说,作为面向东盟开放合作的重要门户,如何“通得快”与“管得住”之间找到平衡,是口岸治理和开放型经济建设的关键。 原因:通关量增长主要得益于两上:一是外贸回稳向好,跨境旅游和人员交流逐步恢复,带动公路、铁路、海港等客货流量同步上升;二是制度供给和基础设施能力持续提升。2025年,广西围绕开放需求,推动凭祥铁路、峒中等5个口岸恢复或开通旅检业务,支持水口口岸升级为国际性口岸,并钦州、北海、防城港新增20个海港外贸泊位。这些举措不仅提升了口岸综合承载能力,也为跨境人流、物流、资金流和信息流提供了更高效的支撑。 影响:数据显示,2025年广西口岸验放出入境人员1679万人次,出入境交通运输工具218万辆(架、艘、列)次,同比分别增长17%和36%。通关效率的提升直接促进了产业链供应链的稳定和成本优化,尤其对临港临边产业、跨境电商、国际航运和冷链物流等领域至关重要。此外,口岸“扩容提效”也为广西构建“一区两地一园一通道”发展格局提供了有力支撑,助力北部湾国际门户港功能提升,并推动沿边开放平台与腹地产业形成更紧密联动。 对策:围绕“提速、减负、强保障”,广西提升通关便利化和政务服务。港口口岸推行国际货运船舶“零等待”作业,中越公路口岸推广货运车辆快捷通关系统,铁路口岸对中国籍备案员工实施一次性办结出入境手续,继续简化流程、提高效率。在服务企业上,海港口岸实施边检许可快速审批,推行“一地办证、全港通行”,全年网上签发许可4.5万份,减少企业办事成本,优化口岸营商环境。这些措施旨通过稳定、可预期的制度安排,形成高效的口岸服务标准。 安全治理上,随着口岸活跃度提升,风险防控压力加大。广西以打击妨害国(边)境管理犯罪的“獴猎-2025”专项行动为抓手,保持对跨境违法的高压态势。全年共破获对应的案件4138起,抓获组织运送者1729人,查获偷渡人员6202人,捣毁中转窝点141处,缴获毒品26.9公斤、枪支38支及一批弹药,有效震慑了边境犯罪。同时,深化党政军警民“五位一体”联防联控机制,加强中越执法合作,推进“专业+机制+大数据”警务改革,提升科技赋能水平,完善立体化防控体系。基层治理上,借鉴新时代“枫桥经验”,开展矛盾排查化解专项行动,民警深入村屯调解纠纷1066起,边境可防性案件连续两年下降,实现源头治理。 前景:随着中国—东盟合作深化、国际物流通道完善及跨境文旅需求释放,广西口岸人流货流仍有增长潜力。下一步,口岸建设将注重“软硬协同”:一方面补齐基础设施短板,提升铁路、公路、海运联动效率;另一方面优化通关规则、数据共享和监管协同,推动便利化措施向常态化、精细化升级。同时,坚持开放与安全并重,在提高通行效率的同时强化风险识别和跨境执法合作,确保口岸高效稳健运行。
从“通道经济”向“口岸经济”转型中,广西正以制度型开放破解“高效通行”与“严格管控”的平衡难题。其探索不仅为沿边地区提供了可借鉴的改革经验,也展现了边疆治理体系在守牢国门与促进发展中的韧性。未来,如何将区位优势转化为规则衔接优势,将是边疆治理现代化的重要课题。