昝林森委员说了，咱们得赶紧设立秦岭国家公园，把体制问题给破了，好让系统保护上轨道。这可是咱们搞生态文明建设的大事，经过这几年试点，咱们现在已经有了世界上最大的国家公园体系。秦岭作为咱们国家重要的生态屏障，设立工作现在到了关键时候。2021年10月，国家林草局同意陕西开展创建；2022年6月，创建任务全部做完了还通过了专家评估；2023年1月，省政府给国务院正式递了申请；2023年9月，材料又过了专家论证；今年6月，所有的手续都走完了技术审查。这个秦岭国家公园候选区一共1.26万平方公里，把秦岭地区62个自然保护地都整合进来了，涉及西安、宝鸡等6个市20个县（区）102个乡镇。 昝教授去调研发现，现在保护工作还遇到了不少深层次的体制机制障碍。主要有三个问题：一个是管理体制上的“九龙治水”。陕西那段秦岭有102个国有林场、32个自然保护区、49个森林公园、12个湿地公园、14个风景名胜区。长期存在条块分割、多头管理的问题。这些地方分属不同的部门和层级，执法标准不一样，衔接也不顺畅。跨区域的生态问题责任也不好界定。二是生态修复各自为战。修复工作没统一规划，资金也散着来，措施不协调。有的地方种树只种单一品种导致林子质量下降，还有的矿山复绿跟周边环境不搭调造成水土流失。防火通道建设也没和生态环境融在一起影响了动物栖息地。 第三个就是保护和发展之间的矛盾。山里的老百姓靠自然资源过日子，产业太单一收入也低。天保工程和法规限制了他们原来的生计方式，因为保护让他们失去了发展机会也没得到合理补偿。针对这些问题，昝教授提了四点建议：第一是尽快批复设立国家公园，把管理体制理顺了；第二是高质量推进建设工作实现系统保护和精准修复；第三是促进国家公园跟社区一起发展带动大家共同富裕；第四是把这个经验推广出去给黄河长江流域做示范还能推动环秦岭周边的省份一起联动起来筑牢生态安全屏障。