南通正处在产业转型升级和区域格局重塑的关键期，既要巩固经济回升向好态势，也要在更高层次上塑造发展新优势。
此次两会释放的政策取向和目标安排，集中体现了“稳中求进、以进促稳”的工作思路。
问题：稳增长压力与结构转型任务并存 当前，外部环境不确定性上升，扩大内需仍需持续发力，外贸外资稳量提质面临挑战。
对南通而言，作为经济大市，既承担“挑大梁”的稳增长责任，也面临产业链向高端攀升、城市能级提升、城乡融合推进、生态环境治理等多重任务，需要在保持合理增速的同时，进一步提高增长的质量和效益。
原因：以“产业—科技—改革—开放”联动破题 政府工作报告披露，过去一年南通围绕消费、投资、外贸外资等关键环节协同发力，通过扩消费、稳投资、促外贸、稳外资等组合措施稳定经济基本盘。
同时，强化科技创新对产业升级的引领作用，推动科技创新与产业创新深度融合，激发企业创新活力；在改革层面，聚焦重点领域改革，持续优化营商环境，擦亮“万事好通”服务品牌；在区域战略层面，承接国家重大战略部署，推动跨江融合纵深推进，加力向海发展，以更大范围、更宽领域配置资源要素，增强城市竞争力与辐射力。
影响：经济韧性增强，民生与治理同步提升 从指标看，南通地区生产总值预计增长5.3%，一般公共预算收入增长4.2%，规上工业增加值增长7%，规上服务业营收增长约9.5%，显示工业“压舱石”作用稳固、服务业活力增强。
城乡居民人均可支配收入分别达6.8万元、3.7万元，表明发展成果更多更公平惠及群众。
与此同时，报告强调统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续改善生态环境质量，维护安全稳定，并加强政府系统自身建设、强化廉政建设与监督约束，这些举措有助于提升治理效能、稳定社会预期，为高质量发展夯实基础。
对策：以项目招引为牵引，以创新转型为主攻，以开放协同为支撑 面向“十四五”收官和未来一个时期，南通提出以更强力度抓招商、攻项目，把重大项目作为稳增长、调结构的关键抓手，通过扩大有效投资带动产业链补强和新质生产力培育。
创新方面，强调在创新转型上全面发力，推动研发投入、平台载体、人才引育、成果转化与企业培育协同推进，进一步提升科技创新能力和产业竞争力。
改革开放方面，持续优化营商环境，推进重点领域改革，扩大高水平开放，提升外贸外资“量质齐升”的支撑能力。
区域协同方面，明确跨江融合“走在前”、沿海发展“当龙头”的方向，强化交通、产业、公共服务等要素一体化配置，形成更具韧性和效率的区域发展格局。
前景：以目标牵引稳预期，以结构优化促跃升 报告明确下一年度主要预期目标：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长2.5%以上；规上工业增加值增长7.5%，规上服务业营收增长8%以上；全社会研发投入占地区生产总值比重3.1%，固定资产投资增长1%；社会消费品零售总额增长4%，进出口和实际使用外资扩量提质；城乡居民收入增长与经济增长保持同步，环境质量持续改善。
总体看，这组目标兼顾“稳”和“进”，既突出工业和服务业的增长引擎作用，也强调研发投入强度、外贸外资质量和民生改善的协同推进。
随着跨江融合与向海发展进一步深化，叠加产业创新转型持续加速，南通有望在综合经济实力、科技创新能力和区域协调发展上实现新的跃升，并在“万亿城市争进位”中积蓄更强动能。
南通市两会的召开和工作报告的发布，为全市上下描绘了清晰的发展蓝图。
面对新的历史时期，南通需要以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，抢抓战略机遇，增强历史主动，真抓实干、埋头苦干。
要通过大抓招商、猛攻项目，积极承接产业转移和要素集聚；要通过深化改革开放，进一步优化营商环境，激发市场活力；要通过推动科技创新和产业创新融合，加快产业升级步伐；要通过统筹区域协调发展，促进城乡均衡发展；要通过改善民生、保护生态，让发展成果更好地惠及全市人民。
只要全市上下凝心聚力、奋力前行，南通必将在推动高质量发展的新征程中实现新的更大成就，为江苏现代化建设作出更大贡献。