把“十五五”规划《纲要（草案）》拿出来细看，里头一共设了18篇、62章、171节。国家发展改革委副主任郑备这天在国新办开的吹风会上讲，这可是党中央擘画的蓝图转化成的施工图，被分成了三块儿。第一块儿是总论，也就是第一篇，讲的是环境和目标，是照着党中央的《建议》来办的，总共定下了“十五五”时期20个主要的经济社会发展指标。第二块儿是干活的任务，从第二篇一直到第十七篇，这里面涉及到的方面可多了。郑备特地提了两个重要点，一个是顺应数字技术和人工智能的势头，特意把提升数智化发展水平这事儿单独拿出来写一篇；另一个是根据人口发展的阶段性特点，把人口高质量发展也单独设了一篇。剩下的像产业发展、科技创新、国内市场这些共16个方面的活儿都在这儿列着。第三块儿就是保障措施，对应第十八篇，讲的是要坚持党中央的统一领导，让大家伙儿都动起来。 这次规划有四个特别显眼的特点。定位上的事挺好理解，就是做好承前启后。根据党中央的安排，从全面小康到基本实现现代化这三盘大棋得靠3个五年规划来完成。“十四五”这盘棋开局不错，“十六五”是收官期，“十五五”正好卡在中间，得把以前的成果巩固好，把瓶颈打破掉。导向方面紧紧抓住高质量发展不放，特别看重结构优化和质量提升。为了贯彻这个主题，《纲要（草案）》里定下了5个方面的指标值来引导增长。安排任务的时候也很务实，注重精准和支撑有力。《纲要（草案）》把目标导向和问题导向结合起来了，总共部署了16个重大战略任务。这其中还有些创新招数，比如教育科技人才要一起推进、投资于物和人得结合起来等等。最后还提出了6个方面109项重大工程来兜底。 大家熟悉的三峡就出现在这些重大工程里头。雅下水电工程、三峡水运新通道还有卫星互联网这些标志性项目都在其中。郑备说这些基础性项目一旦搞起来，就能把规划里的目标和任务给有力地支撑住。