推动农业现代化,关键在于把千家万户的小农户纳入现代农业体系,实现稳定增产、持续增收与风险可控的统一。
长期以来,小农户在我国农业经营中占据基础地位,但受制于土地碎片化、信息不对称、抗风险能力弱、技术服务供给不足等因素,单靠农户个体难以充分对接市场与现代生产要素。
如何让小农户“进得来、跟得上、能受益”,成为农业产业提质增效的重要课题。
问题层面看,小农户生产经营普遍存在“三难”:一是规模偏小导致机械化、标准化难以普及,生产成本相对更高;二是对价格波动、病虫害、极端天气等风险抵御能力不足,收益稳定性不强;三是从种到收再到销售的全链条服务缺口较大,影响单产提升和产品竞争力。
与此同时,保障粮食安全的要求不断提高,对良种良法、农机农艺、田间管理等关键环节提出更高标准。
原因在于,现代农业发展对组织方式和服务体系提出了系统性要求。
土地小块分散、农户各自为战,使得先进技术、规模机械和标准化管理难以落地;农业投入品、生产服务、加工流通环节之间衔接不紧,也容易造成“增产不增收”或“丰产不丰收”。
要破解这些结构性矛盾,必须通过组织化把分散经营“联起来”,通过社会化服务把关键环节“托起来”,通过利益联结机制把增值收益“分起来”。
围绕这一思路,武威市以提升农业组织化程度为主线,在主体培育、土地经营、服务供给和机制创新上同步发力,探索让小农户与现代农业深度衔接的可行路径。
在粮食安全方面,武威市坚持把稳产保供作为底线任务,实施中央财政农业经营主体能力提升项目,健全便捷高效的农业社会化服务体系。
五年来累计拨付中央财政社会化服务项目资金6037万元,惠及小农户69.41万户次,为粮油生产关键环节提供制度化、可持续的服务支撑。
在组织方式上,武威市引导小农户通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场等方式联合生产,推动“分散干”向“协同干”转变,降低生产经营成本,实现农资采购、农机作业、技术应用等方面的互补互利。
结合高标准农田建设推进土地“小块并大块”,引导适度规模经营。
目前全市耕地流转面积达172.94万亩,规模经营面积151.28万亩,为机械化作业、统一标准和规模效益创造了条件。
在主体培育上,武威市通过典型引领、发展壮大、规范提升等举措,推动新型经营主体提质增量、增强带动能力。
数据显示,全市农民专业合作社达6543家,联结小农户占比47.8%,“五有”合作社占比72.87%。
合作社作为连接小农户与市场的重要纽带,能够在统一品种、统一标准、统一品牌、统一销售等方面发挥作用,提升农户在产业链中的组织能力与议价能力。
与此同时,龙头企业带动作用持续增强,武威市培育发展农业产业化企业241家,14家涉农企业进入2025年武威民营企业30强榜单。
通过契约联结、股份合作和服务带动等方式,推动农民更深度融入现代乡村产业体系,促进一二三产业融合发展。
在服务体系上,武威市推动农业社会化服务提质扩面,鼓励涉农企业、合作社、农村集体经济组织等多元主体参与,形成“各尽其能、协同供给”的服务网络。
目前,全市各类农业社会化服务组织发展到1200多家,从业人员3.65万人,服务小农户29万多户。
服务专业化水平提升,突出保障粮油生产、落实关键技术、促进单产提升的导向。
据介绍,“十四五”期间,武威市以不到全省6%的粮播面积贡献了10%的粮食产量,反映出技术集成、服务到田和组织化经营对单产与综合产能提升的带动效应。
在利益联结机制上,武威市探索构建更紧密、更可持续的合作关系,形成“家庭农场+农民合作社+龙头企业+农户”“农业社会化服务主体+村集体经济+农户”等多种模式,强调小农户“真正参与”和“利益共享”。
同时,完善诚信体系和权益保障,定期开展服务价格监测,推动服务主体信用记录纳入全国信用信息共享平台,以制度约束提升服务质量与透明度,减少交易成本和纠纷风险。
综合影响看,上述举措有助于在三方面形成正向循环:其一,通过土地整治、规模经营与社会化服务,降低单位成本、提升技术到位率,推动稳产增产;其二,通过合作社与龙头企业的市场连接能力,提升农产品标准化与品牌化水平,增强产业链附加值转化能力;其三,通过更紧密的利益联结与信用约束机制,让小农户在产业发展中获得更稳定的收益预期,增强持续投入和长期经营意愿。
前景判断上,推进小农户与现代农业衔接是一项长期工程,关键在于把“服务供给”和“制度供给”做深做实。
下一步,武威市可在巩固粮食综合产能的同时,围绕良田、良种、良机、良法融合持续发力,推动社会化服务从单环节向全程托管、从一般性作业向高标准专业化升级,提升数字化管理和质量追溯能力;同时持续完善合同规范、收益分配、风险共担等机制,推动企业、合作社、集体经济组织与农户之间形成更加稳定的共同体关系,以更高质量的衔接实现更可持续的增收。
小农户是农业生产的基础单元,现代农业是提升竞争力和保障供给的必由之路。
武威的探索表明,组织化把分散的资源有效整合起来,社会化服务把现代要素精准送到田间地头,利益联结机制把产业增值更公平地分配给参与者,三者协同发力,才能让小农户在现代农业体系中站稳脚跟、共享成果。
面向未来,持续夯实粮食安全基础、完善服务与信用体系、提升产业链韧性,将为农业高质量发展提供更坚实的支撑。