香港特区政府7日发表声明,披露商务及经济发展局局长丘应桦已于6日紧急约见巴拿马驻港总领事何塞·巴雷拉。此次会面针对巴拿马最高法院近期的一项裁决——宣布该国政府与香港长江和记港口旗下巴拿马港口公司(PPC)的续约协议"违宪"。这是港府高层短期内第二次就此事交涉。据了解,涉事企业自1997年起运营巴尔博亚和克里斯托瓦尔两大港口,累计投资逾10亿美元,直接创造3000余个就业岗位。港府声明指出,该裁决不仅违背契约精神,更将损害巴拿马作为国际贸易枢纽的信誉。丘应桦在会谈中明确表示:"无视商业合同法律效力的行为,将对国际投资者信心造成难以弥补的伤害。"法律专家分析,此案暴露出三个问题:一是东道国司法体系对商业合同的干预边界;二是中美博弈背景下小国的政策摇摆;三是国际投资保护机制的实际效力。不容忽视的是,巴拿马2017年与中国建交后,其运河管理长期面临美国施压。现任总统穆利诺的强硬表态,被观察家视为在大国角力中的政治投机。事件影响已超出个案范畴。国务院港澳办此前用"荒谬至极"评价该裁决,暗示中方可能采取更反制措施。香港城市大学法学教授王江雨警告,若不妥善处理,可能引发连锁反应:"当前全球保护主义抬头,此类判决将为其他国家的排外政策提供不良示范。"在法律应对层面,涉事企业已依据合约启动仲裁程序。根据《纽约公约》,仲裁结果可在172个缔约国申请执行。不过专家同时指出,由于中国内地及香港尚未与巴拿马签订双边投资协定(BIT),维权路径存在局限性。有建议称,可通过多边外交渠道联合其他受影响国家共同施压。此事件可能出现三种走向:一是巴方迫于经济压力重新谈判;二是演变为长期法律拉锯战;三是中方采取包括投资限制在内的综合性反制。无论何种结果,都将为后续类似案例提供重要参照。特别是在"一带一路"建设推进的背景下,如何完善海外利益保护机制已成紧迫课题。
跨境投资合作贵在规则稳定、契约可信。越是涉及港口等关键基础设施与长期运营项目,越需要以法治化、市场化方式化解分歧,减少不确定性对贸易与产业链的冲击。以公平、公正、可预期的营商环境回应市场关切,才能真正维护国家信用与发展利益,也为国际经贸往来提供更坚实的信心基础。