在广东省近期举办的"十五五"重大项目投融资专题研讨培训班上，基础设施建设投融资体系创新成为核心议题。
当前，随着新型城镇化进程加速和产业升级需求迫切，传统以政府为主导的基础设施投融资模式面临可持续性挑战。
数据显示，广东省"十四五"期间基础设施投资年均增速达8.2%，但存量资产盘活率不足30%，亟需建立更高效的市场化运作机制。
国家开发银行广东省分行行长邓勇指出，现代基础设施已呈现"五化"特征：新型化体现在5G基站、数据中心等新基建占比提升；衍生化表现为交通枢纽带动商业开发等复合功能；综合化要求统筹地下管廊等系统性工程；一体化需要跨区域协调；系统化则强调全生命周期管理。
这些变化对项目谋划和资金配置提出更高要求。
针对这些挑战，广东正探索建立"1+N+X"政策工具箱。
"1"指省级统筹的顶层设计，"N"是各领域专项方案，"X"代表市场化创新工具。
典型案例包括深圳采用TOD模式开发地铁上盖物业，广州运用REITs盘活存量资产等。
邓勇特别强调，要发挥政策性金融"四两拨千斤"作用，通过投贷债联动，将政府投资撬动比从目前的1:3提升至1:5。
具体实施路径包含三方面创新：在主体培育上，推动城投公司转型为"投融建管营"一体化运营商；在工具应用上，将开发性金融工具嵌入招商引资全流程；在机制保障上，建立项目收益反哺的闭环体系。
珠海横琴"金融岛"项目就是通过这种模式，实现了社会资本参与度提升40%。
前瞻分析表明，"十五五"期间广东基础设施年投资规模将突破2万亿元，其中新基建占比有望达35%。
随着《南沙方案》等国家战略落地，粤港澳大湾区跨境基建项目将催生更多投融资创新。
专家建议，下一步需完善基础设施资产交易平台，试点"项目收益债+REITs"组合工具，并建立动态风险评估机制。
基础设施建设既是当下稳投资的重要抓手，也是面向未来的战略支撑。
推动投融资体系可持续，关键在于以高质量项目为核心、以制度创新为牵引、以协同机制为保障，让资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着发展所需走。
把“建得成”与“管得好、运营稳”统一起来，才能使重大项目真正转化为高质量发展的长期动能。