问题：随着我国民航运输规模跃居全球第二，原有法律部分条款已难以适应空域管理精细化、航空安全高标准、旅客权益多元化等新需求。
近年来国际航空争端频发，亦对领空主权法律界定提出更高要求。
原因：此次修订基于三方面现实考量。
其一，2018年机构改革后民航局职能调整，需在法律层面明确"统一监督管理"权责；其二，"双碳"目标下，航空业减排压力倒逼法律增设环保条款；其三，疫情后航空业复苏暴露出的旅客维权难、跨境运输纠纷等问题亟待制度回应。
影响：新法呈现四大突破。
领空主权方面，第二条以"完全的、排他的"表述强化法理立场，呼应《国际民用航空公约》最新实践；安全监管方面，首次要求地方政府协同建立突发事件应急机制；权益保护专章新增"实际承运人责任"条款，填补跨境运输法律盲区；发展促进章节明确国家将加大航电、空管等核心技术研发投入。
对策：法律实施将分三步推进。
2024年前完成78项配套规章立改废，重点修订《民用机场管理条例》；建立民航、外交、军方三方空域协调机制；在粤港澳大湾区先行试点航空碳排放监测体系。
民航局表示，将严格外商投资安全审查，确保关键基础设施自主可控。
前景：业内专家指出，此次修订标志着我国民航法治建设进入3.0阶段。
中国民航管理干部学院教授李强认为，新法既为国产大飞机全球运营铺设法律通道，也为低空空域改革预留制度空间。
随着RCEP航空服务条款落地，修订后的法律将助力我国在国际航空规则制定中赢得更大话语权。
民航连接天空与大地，承载发展与民生，也经受风险与考验。
以法律修订为契机，把安全底线守得更牢、把服务质量提得更高、把绿色转型落得更实，才能让制度优势转化为治理效能，让“飞得更安全、飞得更安心、飞得更舒心”成为行业发展的长期底色。