生态产品价值如何“看得见、算得清、变得现”,是推进生态文明建设和高质量发展的关键课题之一;长期以来,良好生态环境带来的公共收益难以量化、转化和持续回馈,使一些地区保护投入、产业选择、社区增收之间面临现实压力。近日,海南热带雨林国家公园入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单,成为海南唯一入选单位,为破解上述难题提供了新的制度抓手和实践平台。 从原因看,此次入选既体现国家对海南生态安全屏障地位的重视,也与海南在生态产品价值核算、目录管理、市场化转化等的持续探索密切涉及的。海南热带雨林国家公园拥有我国保存较为完整的热带雨林生态系统,物种资源丰富、水源涵养功能突出,是区域生物多样性保护与水土保持的重要载体。,国家公园建设进入深化阶段,如何在严格保护前提下实现可持续投入,并形成可复制、可推广的制度经验,成为各地共同面对的任务。海南连续开展GEP核算、推动核算成果应用、编制生态产品目录清单等工作,已积累一批基础成果,为试点落地提供了“可算、可管、可用”的条件。 从影响看,试点的意义不仅在于建立“核算—目录—转化—收益分配”的闭环机制,更在于推动生态保护与绿色发展由“单向约束”走向“相互促进”。一上,持续开展GEP核算并推动成果转化,有助于更直观呈现生态系统服务的综合价值,为重大决策、空间管控、项目准入和财政投入提供依据,提升治理的精细化与科学化水平。另一方面,探索国家公园碳汇产品并实现交易,传递出生态资源可以转化为市场收益的明确信号,推动碳汇从概念讨论走向可操作的实践路径,为各类主体参与保护提供新的激励,也为绿色金融培育和碳市场机制完善拓展应用场景。 从对策看,推进国家生态产品价值实现机制试点,关键于守住生态底线、打通实现路径、完善配套制度、形成可推广经验。其一,深化GEP核算成果应用,围绕水源涵养、碳汇增汇、生物多样性维护等核心生态功能,更健全数据、标准和评估体系,提升核算结果的可比性与可验证性,增强其在财政政策、项目管理和绩效评价中的使用效力。其二,完善生态产品目录清单,明确产品类型、权属边界、适用场景与转化方式,推动形成标准化、可交易、可监管的生态产品体系,避免出现“有资源无产品、有产品无渠道”的断点。其三,强化品牌建设与市场培育,打造具有国家公园辨识度的原生态产品品牌,推动生态产品与质量认证、地理标志、标准体系等衔接,提升溢价能力与市场认可度。其四,统筹入口社区规划建设,因地制宜发展生态旅游、自然教育、森林康养等环境友好型产业,优化环国家公园旅游产品体系,推动游客服务与生态承载相匹配,防止过度开发和同质化竞争。其五,完善利益联结机制,探索将生态产品收益、生态补偿资金与社区参与保护、生态管护岗位更紧密衔接,让保护者获得合理回报,形成“保护—收益—再保护”的良性循环。 从前景看,随着生态文明体制改革持续深化,生态产品价值实现将从点状探索走向制度化、体系化推进。海南热带雨林国家公园承担试点任务,既是对既有探索的推进,也意味着更高标准的制度检验:一上,要严格保护前提下提升转化能力,推动碳汇、生态旅游、自然教育等形成互补,构建多元化绿色产业结构;另一上,要在规范化与风险防控上走在前列,健全生态产品交易规则、第三方核证、信息披露与监管机制,确保交易真实有效、收益分配公平透明。若相关经验能够沉淀为清晰的制度成果和操作指南,将为全国国家公园及重点生态功能区提供可借鉴的路径。
从GEP核算到碳汇交易——从生态保护到产业培育——海南热带雨林国家公园的实践提出了一个更清晰的判断:生态文明建设不是发展的负担,而是转型的机会;当生态价值能够被准确量化并有效转化,绿水青山就能更稳定地转化为支撑高质量发展的动能。这场发生在热带雨林里的探索,正在为美丽中国建设提供新的经验与注脚。