【问题】 建成于2000年的历城区某小区，地处繁华商圈周边，两栋居民楼内混杂着原住户、商户和群租户。
这个仅140余户的社区，曾长期占据辖区近三分之一的投诉量：年久失修的电梯频繁停运，200平方米房屋挤住20余人的群租乱象，以及物业与居民之间持续多年的纠纷，让这里成为典型的治理"硬骨头"。
【原因】 深层矛盾源于多重因素叠加。
一方面，老旧小区基础设施老化，电梯超期服役却因维修资金短缺陷入"修不起—常故障—再投诉"的恶性循环；另一方面，产权结构复杂导致管理真空，部分业主将房屋违规改造成群租房牟利，引发治安、卫生等连锁问题。
更关键的是，原有物业公司服务缺位，30%的物业费收缴率使其陷入"服务差—拒缴费—服务更差"的困境。
【影响】 恶性循环直接冲击居民生活质量。
电梯停运让老年人"望楼生畏"，群租户昼夜喧哗破坏邻里和谐，物业推诿扯皮加剧信任危机。
社区工作人员回忆："当时每月要处理十余起投诉，有些居民甚至准备卖房搬离。
"这种状况不仅降低群众幸福感，更成为城市化进程中基层治理的典型痛点。
【对策】 转机始于治理思路的革新。
社区党委摒弃"大包大揽"模式，转而激活居民自治力量： 1. 挖掘社区"能人库"，引导成立业委会。
通过吸纳退休干部、大学教授等社区骨干，建立专业规范的自治组织； 2. 创新"自治物业"模式。
由业委会成员兼任负责人，实行成本公开、微利运营，服务响应时间缩短至2小时内； 3. 推出"电梯卡+联合执法"组合拳。
按房屋面积核定居住人数发放电梯卡，联合城管部门取缔违规旅馆，根治群租顽疾； 4. 建立"居民议事厅"机制。
每月召开协商会议，对停车位改造、绿化维护等事项进行民主决策。
【前景】 经过一年实践，小区两台电梯完成全流程改造，物业费收缴率跃升至95%，12345热线投诉量归零。
这种"党建引领+居民自治+精准服务"的模式，为老旧小区治理提供了可复制的经验。
目前，历城区已将该案例纳入"社区治理优秀实践库"，计划在28个同类小区推广。
专家指出，这种激发内生动力、构建共治格局的路径，对破解城市更新中的治理难题具有示范意义。
这个老旧小区的"逆袭"故事，深刻揭示了基层治理的核心要义。
社区从"救火队员"向"引路人"的角色转变，不是简单的工作方式调整，而是对居民自治力量的深度激活。
通过发现、培养、信任和赋权，社区将治理的主动权交还给居民，让居民成为自己生活环境的主人。
这种从"管理"到"治理"的升级，从"单打独斗"到"众志成城"的转变，为其他基层社区提供了可借鉴的样本。
当基层治理真正扎根于居民自治的沃土，民生改善就不再是遥远的承诺，而是触手可及的现实。