国家民航发展面临新的结构性挑战。
国家民航局与国家发改委2024年公布的《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》提出"3+7+N"国际航空枢纽体系，这一战略部署在整合内地国际航线方面取得显著成效。
然而，随着实施推进，部分机场和航线出现资源紧张状况，导致"7"和"N"各自涵盖的一些机场难以充分满足国际航班服务需求，国际航线布局出现结构性空白。
香港国际机场具有独特的战略价值。
作为亚太地区重要的国际航空枢纽，香港机场拥有国际航线网络密集、国际客运经验丰富、国际航权资源充足等优势。
在国家推进高水平对外开放的背景下，充分发挥香港机场的国际枢纽功能，对于完善国家民航体系、拓展国际航线网络具有重要意义。
为此，霍启刚代表建议将香港国际机场纳入构建"1+3+7+N"新战略格局，即以北京为全球枢纽，北上广为国际枢纽，加上现有的七个区位门户复合型国际航空枢纽，以及若干区域枢纽与专业综合货运枢纽。
这一调整将香港机场的国际枢纽地位制度化、体系化，为其发展提供国家层面的战略支撑。
具体实施层面，建议明确香港与北上广三大枢纽的功能差异化分工，建立国家层面的航空枢纽协同发展机制，统筹航权、时刻、空域等核心资源配置。
同时，充分利用内地航空公司运力，开拓或增加香港与内地七个国际航空枢纽以及若干区域枢纽之间的航班安排，填补内地枢纽的国际航线空白。
此外，还应利用内地航空公司运力，共同加快拓展香港国际机场长途航线，打造香港成为国际飞机部件处理及交易中心，进一步强化其在国际民航产业链中的地位。
港区人大代表的建议体现了香港融入国家发展大局的主动担当。
今年5位港区全国人大代表计划提出逾30项建议，超过一半与香港特区或粤港澳大湾区有关。
这些建议涵盖提升香港国际金融中心、创科中心、航运中心、航空枢纽及法律枢纽发展，协助内地企业来港"拼船出海"，促进大湾区融合及深港协作等多个方面，紧密对接国家"十五五"规划。
去年两会提出的建议也已获得中央部委和地方政府的积极回应，其中霍启刚提出的"共建体育湾区，促进国家经济发展与对外开放"已成为2025年国家社科基金重大项目。
当香港国际机场的跑道延伸向更广阔的天空，其意义不仅在于物理空间的拓展，更是国家开放格局的战略升级。
代表们的建言既立足香港所长，又服务国家所需，这种"国家所需、香港所长"的精准对接，正是"一国两制"制度优势的生动诠释。
在构建新发展格局的历史进程中，香港的枢纽功能必将书写新的时代注脚。