问题——川渝交界地区仍存“近而不融”的结构性矛盾；虽然两地地理相邻、产业互补，合作潜力巨大，但在产业分工、要素流动和公共服务标准各上仍受行政区划、规划衔接和平台承载能力等因素制约，导致项目落地效率不高、资源配置不够优化，企业和群众跨区域办事体验仍有待提升。如何将地理优势转化为发展优势，是成渝地区双城经济圈建设的重要课题。 原因——国家战略推动和区域竞争压力共同作用，促使合作从单一项目对接转向系统性重塑。随着成渝地区双城经济圈建设的深入，毗邻地区承担着连接两大城市群、承接产业转移和培育新增长空间的重要功能。同时，国内产业链加速重构，区域竞争加剧，单一城市或园区的资源难以支撑长期高质量发展。遂宁与潼南以先行区为突破口，通过统一规划、共建平台、共推项目，整合分散资源，形成可持续的协同发展能力。 影响——从“飞地式合作”升级为“同城化试验”，推动产业链、创新链和服务链协同提升。自川渝两地设立毗邻地区一体化发展先行区以来，双方园区建设、交通互联和平台共建等上持续发力，推动合作从单点突破转向系统集成。根据最新规划，先行区以450平方公里为载体，按照“分区落实、合力推进”的思路细化任务，同步推进多项规划编制和年度安排，涵盖交通建设、能源与新材料产业、农文旅融合项目及政务服务设施等。这种“规划—项目—机制”同步推进的方式，有助于将战略目标转化为实际成果和民生改善。 对策——以产业为核心，从四个方面推动蓝图落地： 1. 先进制造夯实产业基础：重点发展清洁能源、电子信息和新材料产业，通过链式布局提升园区能级。在能源领域延伸制氢、储能等环节，提高转化效率和附加值；在电子信息与锂电材料领域培育龙头企业，形成研发到制造的完整体系；依托临港优势发展智能制造和高端装备，增强供应链组织能力。差异化分工避免同质竞争，提升整体抗风险能力。 2. 现代农业促进共建共享：依托涪江、琼江流域资源，推动粮油、蔬菜和柠檬等产业的标准化、品牌化和市场拓展。建设绿色蔬菜基地，深化柠檬产业链协作，强化粮油生态种植和质量追溯，探索流域生态数据共享和污染联防联控机制。农业协同不仅提升产量，更关乎食品安全、生态保护和乡村振兴。 3. 科技创新走廊提升协同质量：共建创新平台，推动高新区联动发展，形成孵化、转化和中试一体化的支撑体系。探索“研发在中心城市、转化在毗邻地区”的模式，降低企业创新成本，缩短产业化周期，提升毗邻地区承接高端资源的能力。 4. 现代服务业畅通要素流动：聚焦物流枢纽、文旅康养和教育体育等领域，完善基础设施，发展冷链和供应链服务；整合沿江文旅资源，打造跨区域旅游线路和节会活动；推动教育、实践基地等公共服务共享，提升便利化水平。服务业协同直接影响同城化的体验感和获得感。 前景——以2025年“格局成形”和2035年“全域融合”为目标，关键在于机制创新和规则统一。到2025年，先行区有望在空间布局、产业集群和重大项目上形成清晰框架；到2035年，若能在规划衔接、要素流通和公共服务等领域建立更高水平的协同规则，毗邻地区将从经济合作拓展至科技、民生和治理全领域融合。下一步的挑战在于跨区域利益分配、审批协同和数据共享等制度设计，以降低交易成本，增强市场信心。
从省际“飞地”到战略支点，遂潼一体化正以450平方公里的实践探索区域协调发展之路。当涪江两岸的快捷通道贯通，当柠檬产业园的自动化生产线同时满足川渝订单需求，这片土地不仅寄托着经济融合的希望，更展现了打破行政壁垒、重塑发展逻辑的改革决心。其经验将为全国区域协调发展提供重要参考。