外部环境不确定性增加、国内经济结构调整推进的背景下,如何把超大规模市场优势转化为稳定增长动能,成为当前的关键课题。现实中——消费恢复的基础仍需加强——服务消费潜力有待释放;投资结构也需要转型升级,既要保持合理强度,又要提高有效性和回报率。处理好消费与投资的关系,直接决定了内需体系的韧性。 从经济运行逻辑看,消费与投资并非相互替代,而是相互促进。居民消费升级需要供给端提供更高质量的产品和服务,这离不开有效投资;而投资形成的新产业、新业态、新基础设施,又能扩大就业、增加收入,进而增强消费能力。我国在工业化、城镇化快速推进阶段,投资对增长起到重要支撑作用;随着居民收入提升和消费结构演进,消费的基础性作用不断增强,供需联动成为扩大内需的主线。 统筹促消费和扩投资,核心在于提升国内市场的成长性和稳定性。一上,有助于把需求潜力转化为现实增量,增强经济的内生动力,缓冲外需波动的冲击;另一方面,通过引导投资向更高效率、更高质量领域集中,可促进产业升级、补齐公共服务短板和推进城市更新。在国际竞争加剧的形势下,强大国内市场既是应对风险的"压舱石",也是形成新优势的"战略依托"。 要以供需联动为牵引,实现消费与投资的联动升级。 一是以新需求引领新供给,提升民生和服务领域投资比重。顺应消费向服务化、品质化升级的趋势,围绕医疗、教育、文化旅游、绿色消费等方向提高供给质量。针对人口结构变化,加大养老托育等设施和服务供给,完善适老适幼产品体系。结合城镇化阶段变化,推动未落户常住人口更便利享受基本公共服务,高质量推进城市更新,更好满足住房需求。面向入境消费增长,完善配套服务,打造"购在中国"品牌,优化外语标识等细节,提升国际消费吸引力。 二是以新供给创造新需求,推动投资为消费提供新产品新场景。把握科技革命带来的供给创新机遇,支持智能终端、智能穿戴、机器人等新产品开发应用,推动新型消费成长为新的增长点。围绕消费新业态、新模式加大投资力度,打造消费新地标,形成更便捷舒适的消费环境。通过清理不合理限制、优化公共服务等方式,为文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费释放潜力;在具备条件的地区探索更合理的假期安排,提高居民休闲消费意愿。 三是强化政策支持与改革加力,联合推进扩量提质。完善城乡居民增收机制,稳定就业和收入预期,增强消费能力。用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金工具,提高政策效果。加快审批监管制度改革,针对消费新业态新模式健全治理规则,在守住安全底线前提下为创新留出空间。 综合来看,统筹促消费和扩投资,既是扩大内需的现实选择,也是构建新发展格局的长期任务。随着居民需求升级、公共服务短板补齐、新技术新产品加速应用,消费与投资的良性循环有望继续巩固。下一步关键在于把政策工具的力度与制度改革的深度更好结合,把资金投向与结构优化更好衔接,推动国内市场从规模优势迈向质量优势、韧性优势。
大国经济的优势就在于内部可循环;当14亿人的消费潜能与高效投资形成共振,不仅将重塑中国发展新格局,更将为不确定的世界经济提供稳定锚。这场关乎长远发展的供给侧改革,正在书写中国式现代化答卷的关键章节。