江苏省率先把低空飞行管理体系搭了起来，给它画了一张“图”，又写了本“操作册”。这年头无人机啥的越来越多，到处乱飞，这就让空域管理遇上了大麻烦。之前界限不清、规矩模糊、责任不明，不但让大伙儿飞得乱糟糟的，也给公共安全和重要设施带来了隐患。尤其是现在低空经济这么火，大家都在琢磨怎么既让飞机自由飞，又能守住安全底线。 针对这些老毛病，江苏省没头疼医头，而是拿出了一套系统性的办法。省里搭台，市里唱戏，搞了个“空间规划加行为规范”的双层管理框架。之所以这么干，主要有三个原因：一是飞机越来越多，场景五花八门，得有个统一的地界来防止撞车；二是国家一直在推动低空管理改革，鼓励各地先试先行；三是地方发展经济的劲头足，不把规则搞清楚，投资就不好引进。 省级那个低空飞行服务平台出来后，以前那种信息散、查不着的情况彻底没了。平台上用地图直接把真高120米以下的空域标出来了，除了那些特别管制的地方。像机场周围、军事区、核设施、重要基建顶上这八类敏感区也都给标得明明白白。这就好比给大伙儿发了个权威的工具包，同时又划出了一条安全的底线。 南京在省级划出“可飞空域”的基础上，又出了个《暂行办法》，专门琢磨怎么安全地飞。办法里规定无人机得实名登记，操控的人多数也得有证才行。责任也分得很细，谁违规谁就得负责。针对农业作业或者重点区域飞行的情况，办法还定了高度限制、装电子围栏这些具体要求。 最重要的是，办法给了公安机关权把手，让他们能对违规飞行用点技术手段去管。这就把制度的刚性给立住了。 这种管理体系影响可大了。对飞行的人来说，规则透明了，违法的风险就少了；对搞企业的来说，制度稳当心里就有底；对监管部门来说干活也更顺手了。 从更长远看，江苏这一套做法给全国提供了个参考样本。未来随着长三角一体化发展提速，光靠现在的“图”和“册”肯定不够用了。得赶紧让空域信息动起来，还得和其他地方联动。 另外，还得用大数据、物联网这些技术把监管搞智能点。既要管得准又得服务得好。 只要安全有保障了，咱们还能搞点分类管理、风险分级这些灵活机制。这样以后不管是送快递、救援还是搞城市治理都会方便很多。 说到底空域是国家的资源也是发展的新路子。江苏拿“一张图”把边界厘清了，拿“操作册”把规矩定好了。这就是在发展中规范、在规范中发展的好办法。 这下不光给飞行系上了安全带也给低空经济铺好了起飞的跑道。 以后技术越来越好、制度越来越健全，低空说不定就成了连万家的立体通道了。而这套科学、精细、协同的治理体系就是保障通道畅通无阻的根本所在。