问题——增速领跑但普及率与系统韧性短板并存。 商务部门对应的研究显示，罗马尼亚分布式光伏近年进入快速增长期：用户规模从2019年的303户增至2026年初近30万户，2019—2024年间增长约650倍；装机容量从不足5兆瓦提升至2025年底约3400兆瓦，年发电量约4.5太瓦时。尤其2022—2024年间，用户数量年均增速超过200%，扩张速度高于德国、西班牙、意大利等成熟市场。 但从普及程度看，罗马尼亚仍处于追赶阶段。2024年数据显示，该国每千名居民约10户安装光伏，明显低于欧洲平均水平的27户，与荷兰、比利时、奥地利等国差距更大。从绝对规模看，近30万户与德国约320万户、荷兰约210万户、法国约65万户相比仍有明显差距，呈现“高增速”与“低基数”并存的特点。 原因——政策环境改善叠加能源价格与安全诉求，推动“补课式”扩张。 分析人士认为，罗马尼亚分布式光伏此前发展偏慢，近年的快速增长带有明显“补课”性质。一上，并网规则、结算机制和激励政策逐步完善——降低了接入门槛和制度成本——居民与工商业用户集中入场。另一方面，欧洲能源市场波动加剧的背景下，用能成本上升、能源安全诉求增强，促使更多家庭和企业通过自发自用、余电上网等方式分散风险、稳定支出，形成持续需求。 同时，罗马尼亚单户装机规模偏大：平均系统容量约12千瓦，接近欧盟平均水平（6.2千瓦）的两倍。较大的单户装机有助于提高发电收益与自用比例，但也对配电网消纳能力、电压管理和系统调度提出更高要求。 影响——拉动绿色电力供给，也加速电网与产业链的结构性调整。 分布式光伏规模上升，直接增加清洁电力供给，提高可再生能源占比，并在一定程度上缓解用能成本压力。另外，高增速也使电网改造更为迫切：大量分散电源接入配电网，可能在局部区域带来反向潮流、峰谷差扩大等问题，需要通过配电网升级、智能化监测和更精细的并网管理来保障运行稳定。 在产业层面，快速增长有望带动安装、运维、逆变器与电气设备等行业扩容，并推动服务体系完善。但如果储能、需求响应等灵活性资源配置不足，分布式光伏“只发电、不调节”的特征可能削弱系统应对波动的能力，影响更扩张的可持续性。 对策——补齐储能与灵活性资源短板，完善市场化机制与配网承载能力。 当前罗马尼亚分布式光伏储能渗透率仍偏低。2024年数据显示，仅约1.2%的系统配套电池储能，明显低于欧盟约11%的平均水平。不过，市场变化已开始显现：该国能源监管机构2025年11月数据显示，已有约5.8万户安装电池储能系统，表明用户侧正在从单一发电向“光储一体化”过渡。 业内普遍认为，下一阶段应重点推进三上工作：其一，统筹配电网扩容与智能化改造，完善低压与中压配网承载评估和动态接入管理，减少“并得上、用不好”的问题；其二，优化激励与电价机制，引导用户侧储能、可控负荷和电动汽车充电等资源参与削峰填谷，提高系统灵活性；其三，强化标准与安全监管，提升安装质量、消防安全与运维水平，避免“重规模、轻质量”带来的风险。 前景——增长空间仍大，或将从规模扩张转向质量提升与系统协同。 对标欧洲数据，罗马尼亚分布式光伏仍有较大提升空间：无论是每千人装机户数，还是总用户规模，与多数西欧国家相比仍有明显差距。随着政策进一步稳定、融资工具逐步丰富，以及储能成本变化带来的经济性改善，该国分布式光伏有望继续保持较快增长。 同时，随着渗透率提高，增长逻辑可能从“装得更多”转向“用得更好”，更强调就地消纳、储能配置、虚拟电厂聚合、分时电价引导下的用能优化，以及与配电网规划的合力推进。能否在扩张过程中同步提升系统韧性与电网适配能力，将成为决定下一阶段增长质量的关键因素。
罗马尼亚分布式光伏的发展表明，后发市场在政策引导下也能实现快速追赶。在全球能源转型背景下，如何在增长速度与系统稳定之间取得平衡，将是罗马尼亚下一阶段需要解决的核心问题。此经验也可为其他新兴市场提供参考。