川普和最高法院给人一种在“唱双簧”的感觉,真的很难让人不产生怀疑。毕竟,最高法院判决否定了对等关税,可却保留了301、232条款——这两个手段给川普手中的贸易战工具箱留下了充分的余地。中国、印度、加拿大、日本、台湾地区都在这场国际风波中卷入其中,美国最高法院的判决否决了川普的“对等关税”。这个裁决让川普怒不可遏,他觉得这是一个荒谬且愚蠢的决定,于是就立即宣布对全球各国普遍征收10%的关税,后来更是把这个比例提升到15%。然而,仔细分析川普和最高法院之间的“对抗”,却可以看出他们有可能是在暗中合作。这次裁决给川普找了一个很好的理由去提升关税,这样既能缓解和盟友之间的矛盾,又能把责任推到最高法院身上。川普给全球各国都加上了10%的关税,这个决定其实早就有苗头了。 川普这次对全球各国普遍征收10%(后来又提升至15%)的关税是为了什么?仅仅是因为最高法院否定了他的对等关税吗?答案当然没这么简单。其实这个判决把一些限制条件还给了川普手里的工具箱,让他依然有足够的能力去打贸易战。Act、Expansion、Trade这些条款依然有效,这说明川普手中依然有很多可以利用的手段。如果把中国、巴西、日本、印度、加拿大还有台湾地区这些国家和地区都放在一起看的话,你会发现美国在这场贸易战中还是占据了很大的优势。 在这次事件中,川普不仅仅是单纯地怒不可遏和宣布对全球各国征收高额关税那么简单。实际上他和美国最高法院之间可能存在着一种默契。他们在这次事件中给全球各国都设定了一个非常微妙的角色:一个在台前施压制造紧张气氛,一个在幕后缓冲解决问题。 从最高法院的角度来看,他们给出的裁决把一些限制条件还给了川普手中的工具箱。Trade Act of 1974(301条款)、Trade Expansion Act(232条款)这些重要条款依然有效。这次裁决对于已达成谈判结果、已形成市场价格结构和既有产业保护格局都没有触及到它们的利益范围之内。这种模糊处理方式给了川普很多操作空间。 当我们仔细分析这次事件的时候就会发现:这是一次精心策划过的表演。为了安抚那些受损严重的盟友如欧盟、日本、韩国还有加拿大这些国家和地区,美国最高法院选择在这个时机公布裁决结果。这样做既能让盟友重拾信心也能让他们知道美国制度具备自我纠偏能力;也能为硬目标提供体面退场机制如中国还有巴西这些经济体此前表现强硬的国家;同时还能提高美国最高法院的权威并为未来调解类似争议建立先例。 关于最高法院的这个裁决到底是阴谋协同论还是制度制衡论或者是现实主义治理逻辑?这个问题其实并不重要。无论如何,在这次事件中司法判决只是在“对等关税”事实上已经难以为继的情况下否定了这项征税手段;在帮助行政机构解套下庄的同时仍为其保留足够多的征税手段;这种做法即便不是“唱双簧”想来也是非常接近的。