（问题）推进地方治理现代化，离不开以良法促善治。随着经济结构调整、社会治理形态变化以及民族文化保护需求提升，地方立法规范发展秩序、回应民生关切、保护特色资源诸上的作用更加突出。当前，如何更高起点上科学编制地方性立法规划，形成一批立得住、行得通、真管用的法规制度，成为各级立法机关面临的现实课题。 （原因）基层需求更趋复杂多元、立法议题专业性不断增强，是立法工作迈向高质量发展的关键背景。一上，地方经济高质量发展对营商环境、公共服务、资源保护、基层治理等领域提出更细化的制度供给需求；另一方面，涉及民族文化、非遗保护等领域的立法，需要跨学科知识支撑和实证研究基础，既要体现地方特点，也要符合上位法精神和法治统一要求。高校学科建设、人才储备、调查研究和理论阐释上具有优势，正成为提升地方立法科学化水平的重要支撑。 （影响）近年来，州人大常委会在凯里学院设立基层立法联系点和地方立法研究基地，通过制度化渠道衔接立法实践与专业研究。凯里学院依托学科与人才资源，在地方性法规立法研究、咨询论证等上提供支持，为立法调研、文本完善、效果评估等环节提供智力保障。此合作模式拓宽了立法吸纳民意、汇集民智的路径，推动法规从“能出台”向“更精准、更可执行”转变，也为培养熟悉地方实际、具备法治思维的专业人才提供了实践平台。 （对策）4月2日，州人大常委会党组书记、主任刘开树率队赴凯里学院开展地方性立法规划专题调研并召开座谈会，州人大常委会秘书长高俊华参加调研。座谈会上，调研组听取有关情况介绍，与专家学者深入交流，围绕下一阶段地方立法重点任务征求意见建议。在充分吸收有关建议后，调研明确了以“十五五”规划为牵引推进高质量立法的工作方向：一是提高政治站位，把牢立法正确方向。坚持把党的领导贯穿立法全过程各环节，围绕中心、服务大局，确保地方立法与国家战略部署、上位法规定和地方发展需要同向发力。二是强化人才培养与立法实践协同。依托高校人才资源优势，健全常态化合作机制，推动立法实务、课题研究与人才培养深度融合，持续提升立法工作的专业化水平和实际效果。三是紧扣高质量发展需要，增强立法研究的针对性与前瞻性。围绕重点领域开展课题攻关，提出可操作、可落地的制度设计与政策建议，更好以法治方式保障改革发展任务落实。四是突出地方特色，加强民族文化保护传承的法治供给。深化非遗保护等重点领域立法研究，推动文化传承与法治建设相互促进，为民族文化活态传承与创新发展提供制度和学理支撑。 （前景）面向“十五五”，地方性立法工作将更强调系统集成与协同配套：既要把地方发展迫切需要的制度安排及时纳入规划，也要注重法规之间的衔接协调和实施评估，形成闭环管理；既要聚焦“立什么”，也要同步研究“怎么立、怎么用、怎么评”，让立法成果更好转化为治理效能。随着基层立法联系点和研究基地作用更发挥，高校、立法机关、有关部门与社会各界的协同有望更加紧密，地方立法将更好体现科学精神、人民立场与地方特色的统一。
此次调研既是对前期工作的梳理，也是对下一步任务的谋划；通过深化与高校合作，黔东南州正探索一条更符合地方实际的法治建设路径。在“十五五”规划即将启动之际，“政校联动”将为地方立法带来新的支撑，也为高校服务社会拓展更大空间。如何把学术研究更有效转化为治理效能，仍是值得持续关注的重要课题。