推动绿色电力“用得好”,是中央经济工作会议明确提出的方向之一。
当前,我国能源结构加速调整,国际绿色贸易规则不断完善,企业绿色合规与低碳竞争已从“选择题”变为“必答题”。
在这一背景下,绿电不仅关系“双碳”目标实现,也直接影响产业链供应链的绿色属性与市场准入能力。
所谓绿电,主要由风能、太阳能、水能、生物质能等可再生能源发电形成,以更低排放方式支撑生产生活用能,具有显著环境价值和潜在市场溢价。
一段时期以来,我国绿电供给能力持续增强。
数据显示,截至2025年10月底,全国可再生能源装机达22.2亿千瓦,占全国总装机容量近六成,绿色电力的“基础盘”更加稳固。
同时,绿电消费机制加快完善,今年上半年全国绿电交易电量达1540亿千瓦时,同比增长49.3%,交易规模扩张与市场化进程同步推进。
各地也在探索跨区域协同路径,从内蒙古到上海实现绿电交易全流程闭环,广东上半年绿电交易量同比增长超过60%,折射出市场需求正在释放、制度供给不断加密。
问题在于,绿电要真正成为支撑高质量发展的“新动能”,必须跨过从“能发出”到“用得好”的关键门槛。
综合看,仍有三方面短板需要正视。
首先,电力系统灵活调节能力仍显不足。
风光发电具有间歇性与波动性,对电网调度提出更高要求。
部分地区抽水蓄能、新型储能、需求侧响应等灵活资源规模偏小,局部网架薄弱、跨省通道受限等问题叠加,容易在新能源高出力时段出现消纳压力,供需在时间与空间上的匹配难度上升。
绿电“发得多”但“用不顺”,往往不是资源问题,而是系统能力问题。
其次,绿电市场化机制仍需进一步规范完善。
当前绿电交易与绿证交易并行发展,但跨省跨区交易组织、分布式绿电聚合、环境价值定价与风险分担等关键环节仍有待细化规则。
绿证作为认定绿色电力生产和消费的凭证,电量、证书与减排效应的对应关系仍需进一步量化与清晰表达,既关系企业核算与披露,也关系市场公信力与交易效率。
一旦规则不清,容易出现信息不对称、成本不确定等情况,抑制企业长期采购意愿。
再次,应用场景与消费动力存在结构性分化。
外向型企业、高耗能行业面临更强的绿色贸易壁垒与客户减排要求,购买绿电、构建零碳供应链的动力更足;而不少中小企业、公共服务领域及居民侧,对绿电的价值、采购路径和核算方式了解不足,绿色用能尚未形成更广泛的自发扩散。
需求端“冷热不均”,会影响绿电市场的稳定预期与规模化成长。
这些问题背后,既有新能源快速增长与电网建设周期不匹配的客观因素,也有全国统一电力市场建设仍在推进、跨区交易机制需要磨合的制度因素,还与绿色消费理念培育、成本分担机制尚不完善等现实约束相关。
其影响不仅体现在局部时段消纳压力和交易摩擦,更可能在中长期制约产业链低碳转型效率,增加企业合规成本,削弱绿色竞争力。
面向下一步,推动绿电消费扩围提质,应坚持系统观念,围绕“问题—原因—影响”精准施策,重点在“源网荷储协同、市场机制完善、场景拓展”三条主线发力。
一是以源网荷储一体化思路提升系统承载能力。
统筹新能源大规模开发与电网主网架、跨省输送通道及调峰资源协同规划,补齐网架薄弱与通道受限短板。
加快构建以抽水蓄能为“压舱石”、新型储能为补充的多元调节体系,聚焦低成本、高安全、长时序等关键技术攻关,推广“新能源+储能”一体化开发模式。
深化数字化、智能化应用,提高电网对高比例新能源的可调、可控水平。
同时,有序推动煤电向基础保障性与系统调节性电源转型,在保障能源安全和电力可靠供应前提下,为绿电高效利用提供稳定支撑。
二是完善绿电交易与绿证制度,提升规则清晰度与市场效率。
加快绿电交易市场建设,推动形成统一的全国性交易平台,促进跨省跨区电力交易更加高效,减少市场分割与交易摩擦。
鼓励发电企业与用户签订中长期绿色电力协议,稳定供需预期,稳步扩大跨省跨区交易规模。
健全绿证核发、划转、核销机制,加强与碳市场衔接,推动环境价值通过合理定价机制充分体现,使企业能够更便捷地通过购买绿电与绿证实现碳核算与减排目标,形成可持续的市场驱动。
三是拓展应用场景,培育多层次消费主体。
公共机构、国有企业、重点园区可发挥带动作用,通过长期采购协议为绿电市场提供“稳定锚”。
在产业端,可通过政策引导与示范带动,支持龙头企业构建零碳供应链,推动上下游共同参与,形成规模效应。
在社会端,应加强绿电知识普及与服务优化,完善面向中小企业的采购与核算工具,降低参与门槛;同时推动绿电在新能源汽车充换电、绿色建筑、绿色农业等领域拓展应用,为消费端打开更广阔空间。
从前景看,随着全国统一电力市场建设提速、新型电力系统加快构建、储能与调峰能力持续增强,绿电消费将从“政策推动”逐步走向“市场驱动”。
绿电用得越好,越能把资源优势转化为产业优势和发展优势,为稳增长、调结构、促转型提供更高质量的能源支撑。
推动绿电高效应用不仅关乎能源安全与低碳转型,更是重塑产业竞争力的战略选择。
唯有统筹技术突破、机制创新与市场培育,方能将绿电的资源优势转化为发展优势,为全球气候治理贡献中国方案。