问题——多点位违规组织学科培训,安全隐患较多;通报显示,教育部门近期检查发现,多处居民小区、民房及沿街楼房内存无证无照开展学科类辅导的情况,涉及数学、英语等内容,参与学生从数人到二十余人不等。现场多配有黑板、桌椅等教学设施,部分点位消防疏散条件不足、人员集中、日常管理缺失,存在明显风险。除“黑机构”外,也有个别机构虽持托管类营业执照,但未取得办学许可却组织学科辅导,涉嫌超范围经营。 原因——需求与侥幸心理叠加,隐蔽化办学增加监管难度。一上,受升学压力和成绩焦虑影响,部分家长对“短期提分”“小班补课”有现实需求,为违规培训提供了空间。另一方面,少数从业人员以个人名义,或借托管、文化艺术培训等名义掩护,采取小规模、分散、隐蔽方式授课,规避审批和监管。加之点位多设在小区和民房,流动性强、取证难、易反复,客观上加大了基层治理压力。 影响——破坏教育秩序,削弱“双减”效果,并带来安全风险。违规学科培训容易诱导超前教学、加重学生负担,冲击学校教育主阵地作用,影响“双减”政策落实。同时,无证办学点往往缺少必要的安全设施、卫生条件和应急预案,一旦发生火灾或拥挤踩踏等事故,后果严重。对依法合规经营的机构来说,违规者以更低成本经营也会带来不公平竞争,扰乱行业秩序。 对策——依法依规查处,强化源头治理与持续监管。对核查属实的无证无照学科类培训点,教育部门依法取缔,向举办者送达停止办学告知,责令清除教学设施,明确要求无限期停止涉及的活动,并将场所纳入重点关注名单,开展后续跟踪管理;对涉及家长的点位同步开展政策宣讲,提示参加隐形变异学科培训的风险和后果。对持托管资质却开展学科辅导的机构,通报要求立即停止违规培训,严格按登记许可范围提供服务,并通过限期停业整改等方式推动纠偏。同时,通过通报曝光形成震慑,推动校外培训治理由集中整治转向常态监管。 前景——以常态监督巩固成果,推动校内提质与社会共治同步发力。下一步,瓦房店市校外培训治理仍需在“管住校外、做强校内、规范托管”上共同推进:一是加强与市场监管、消防、街道社区等部门的信息共享和联合执法,提高对隐蔽培训的发现效率;二是完善重点场所台账和动态巡查机制,防止“关停后复开”“换个名义再办”;三是持续提升学校课后服务质量和供给,扩大优质资源覆盖,从源头降低校外学科培训冲动;四是畅通社会监督渠道,鼓励群众依法依规提供线索,让违规行为难以藏身。随着监管持续加密、校内服务不断优化,隐形变异学科培训空间将深入收缩,教育生态有望更健康有序。
教育减负是一项需要长期推进的系统工程;瓦房店市的实践表明,政策落地既要依法严查,也要通过完善校内服务和引导家长观念来疏解需求。只有监管力度与教育供给、社会共治形成合力,“双减”才能从制度要求变为真实变化,让孩子在更公平、更有质量的环境中成长。