北京市人民检察院日前通报了检察公益诉讼制度京实践十年的工作成果。十年来,北京市检察机关利用法律监督职能,在保护国家利益和社会公共利益上取得了显著成效,为首都经济社会发展提供了有力的司法保障。 生态环保领域成为公益诉讼的重点监督方向。北京市检察机关通过办案监督,共督促清理生活垃圾、建筑垃圾200余万吨,有效改善了城市环境质量。同时,检察机关依法监督关停和整治污染企业122家,推动拆除违法建设8.7万平方米,从源头上遏制了环境污染行为。生态损害赔偿上,检察机关支持行政机关作为赔偿权利人开展工作400件,向污染企业和个人追索生态损害赔偿金4.5亿余元,充分说明了"污染者付费"原则的贯彻落实。此外,检察机关还督促收回各类税费、国有土地出让金等国有财产损失15.4亿余元,有效维护了国家财产权益。 食品药品安全关系到人民群众的生命健康。北京市检察机关与市场监督管理部门、药品监督管理部门建立了协作配合机制,签订了加强食品药品安全工作的专项意见,形成了保障首都食药安全的合力。通过公益诉讼监督,检察机关食品生产、流通、消费全链条建立了防护体系,有效防范了食品药品安全风险,保护了广大消费者的合法权益。 特定群体权益保护是公益诉讼的重要内容。检察机关围绕妇女健康、平等就业、反家庭暴力等领域开展精准监督,依法维护妇女儿童权益。在无障碍环境建设上,检察机关针对停车场、药店、车站等重点场所,推动全市无障碍设施建设、信息交流、社会服务的精细化发展,让残疾人等特殊群体能够更好地融入社会。 未成年人保护工作得到了重点关注。北京市检察机关针对校园周边安全、公用场馆未落实未成年人优惠政策、不适宜未成年人活动场所治理、违规向未成年人出售烟酒等问题开展了重点监督。同时,检察机关还关注网络平台过度收集未成年人个人信息或传播不良信息问题,以及点播影院等新业态的规范管理,形成了对未成年人的全方位保护。 公益诉讼制度的有效运行离不开检察机关的主动担当和创新实践。十年来,北京市检察机关完善办案机制,创新监督方式,充分起到了公益诉讼"守护者"作用。通过行政公益诉讼检察建议、支持起诉等多种方式,检察机关与行政机关形成了良好的互动关系,推动了行政权力的规范运行。
十年实践表明,检察公益诉讼既是维护公共利益的重要制度安排,也是完善社会治理的有效途径。对北京而言——把制度优势转化为治理效能——关键在于监督更精准、协作更顺畅、整改更长效。面向未来,只有持续聚焦群众关切的“身边小事”,把个案办理与制度完善、社会共治结合起来,才能不断夯实超大城市治理的法治基础,为首都高质量发展和高水平安全提供更有力保障。