问题——数字经济加速发展与风险隐患同步叠加。近年来,数据要素流通更频繁、产业链协作更紧密,商业秘密、核心算法、数据资产等逐渐成为企业竞争力的重要支撑。此外,涉企数据窃取、商业秘密侵害、知识产权恶意诉讼、“以诉牟利”等新型违法犯罪与治理难点交织出现;部分企业内部权限管理、供应链安全、合规体系各上仍存薄弱环节,风险更容易外溢并影响行业生态。如何在依法惩治犯罪的同时提升治理效率、降低制度性交易成本,成为护航数字经济高质量发展的现实课题。 原因——违法成本、监管盲区与企业合规短板并存。一是数字化犯罪隐蔽性强、取证专业门槛高,且常呈跨区域、链条化特点,传统办案方式面临数据量大、证据形态复杂等挑战。二是部分领域规则与技术迭代快,带来监管边界不清、部门衔接不畅等问题,容易出现治理空档。三是部分企业在数据分类分级、人员权限、外包管理、知识产权布局等上投入不足,面对侵权与风险事件时应对能力有限。多重因素叠加,使风险防控亟需从“个案应对”转向“系统治理”。 影响——个案办理与类案治理并重,稳定法治预期。相城区检察院立足法律监督职能,形成“惩治·赋能·保护”三位一体工作路径,办案中兼顾企业合法权益修复与市场秩序维护。在精准惩治上,聚焦涉企数据犯罪与知识产权侵权,强化证据审查与指控能力。一起科创企业商业秘密被侵害案件中,办案团队围绕关键证据进行细致审查,依法提起公诉,向市场传递“侵犯创新成果必受惩处”的明确信号。在权益修复上,探索刑事追责与民事救济联合推进,某商标权案件中引导权利人依法提起刑事附带民事诉讼,推动刑民一体解决,帮助企业挽回经济损失。同时,检察机关深入企业与园区走访调研,指导完善内部风控机制,推动“事后惩治”与“事前预防”衔接,帮助企业形成更稳定的法治预期与更可持续的发展环境。 对策——以数字监督与多元协同提升治理精度与效率。围绕数字经济治理“证据海量化、风险链条化、违法隐蔽化”的特点,相城区检察院把数字化监督作为提升治理能力的重要抓手,组建专门办案力量,推进法律监督模型研发与数据产品应用。在破产领域,研发覆盖九类违法情形的类案监督模型并在更大范围推广应用,用于发现线索、提升监督效率。在知识产权保护上,根据职业诉讼人以维权名义批量提起恶意诉讼的乱象,构建放映权恶意诉讼监督模型,推动线索排查与监督纠正,并带动对应的专项治理部署,维护公平竞争秩序。民生与安全底线领域,聚焦休闲娱乐场所超范围从事食品经营等问题,运用监督模型开展排查、督促整改和规范许可备案,推动风险隐患系统治理。 同时,检察机关前移服务端口,围绕企业“看得见、用得上”需求开展精准保护:一上研发防范数据泄露等普法课程,组织干警深入电子信息、智能建造等重点行业开展专题授课,提升从业人员合规意识与实操能力;另一方面健全“企检服务中心”运行机制,联合相关方面设立服务驿站,推动打击、保护、预防职能在基层落地,及时回应企业诉求、降低维权成本。面向数据要素市场建设的新要求,牵头成立数据知识产权保护联盟,会同发改、数据等部门完善协同保护与服务机制,提供确权登记、价值评估、金融应用、法律咨询等综合服务,促进数据资产规范化、价值化、可交易化。 前景——以法治化、数字化、协同化支撑高质量发展。业内人士认为,数字经济竞争本质上是创新能力与制度环境的综合竞争。以检察履职为牵引,通过“严惩犯罪稳预期、数字监督提效能、类案治理促规范、多方协同强支撑”,有助于将个案办理成果转化为行业治理效能,推动企业从“被动应对风险”转向“主动合规建设”。随着数据基础制度健全、知识产权保护力度持续加大、政法机关与行政部门协同更加紧密,数字经济发展的法治供给将更贴近实际需求,创新活力与安全底线有望实现更高水平的动态平衡。
相城区的实践表明,司法机关主动适应数字经济发展需求,通过机制创新与技术赋能相结合,能够更有效应对新型法律问题。此探索既提升了司法服务的精准度,也凸显了法治在护航新质生产力发展中的作用,为数字经济治理提供了可借鉴的经验。下一步,如何更扩大制度创新的覆盖面与带动效应,仍值得持续关注与研究。