作为广东首个千亿县,博罗县在推进高质量发展的道路上再次迈出关键一步。
近日,这个改革开放热土正式提出构建"三区三核"县域发展新格局,标志着其在县域现代化建设中的新探索。
这一举措不仅是对自身发展阶段的深刻认识,更是对广东"百县千镇万村高质量发展工程"的积极响应。
县域经济是中国经济最广阔的基础,却也是城乡区域发展不平衡最为突出的领域。
全国近三千个县域长期面临产业层次不高、城市能级不足、城乡发展失衡等共性难题。
2022年,广东省启动"百千万工程",将破解城乡区域发展不平衡作为高质量发展的重点任务。
三年来,广东形成了一套行之有效的经验做法,为全国提供了省域样本。
博罗作为这场变革的亲历者和领跑者,其每一次自我突破都在为广东探索新路。
博罗县域发展的历程充分说明了这一点。
在2855.1平方公里的土地上,16个乡镇街道和389个行政村社区分布其中。
由于自然禀赋和发展基础的差异,东西部地区发展水平存在明显差距。
十多年前,博罗曾尝试通过"强弱结对帮扶"推动东西部均衡发展,但由于县域经济发展不充分,这一做法效果有限,强者难以有效帮扶弱者。
这一阶段的探索虽未达预期,却为后续改革积累了宝贵经验。
"十四五"开局,博罗进行了大刀阔斧的战略调整。
县域被重新规划为"一带一圈一区"的差异化发展格局,即沿东江经济带、环罗浮山"三生"融合产业经济圈和博罗东部乡村振兴区。
这一新格局根据各区域的资源禀赋和地缘条件进行精准定位,打造定位清晰、特色鲜明、集约高效的产业平台。
差异化的发展路径让各镇街各展所长、各美其美,避免了产业同质化竞争和区域无序竞争,使县域经济发展驶上快车道。
然而,随着发展的深入,"一带一圈一区"格局也面临边际效益递减的挑战。
当前,粤港澳大湾区建设进入纵深阶段,"百千万工程"从"三年初见成效"迈向"五年显著变化"。
在这样的新形势下,博罗需要进一步升级县域发展格局,以更好地承接湾区资源、参与区域竞合。
经济学家查尔斯·汉迪在《第二曲线》中指出,当经济体第一条增长曲线达到峰值时,若要保持持续增长,必须提前启动"第二曲线"。
博罗的"三区三核"新格局正是这样的战略选择。
在原有功能分区基础上,博罗进行了深化、细化、具体化的优化调整,形成了新的空间布局。
"三区共建"包括产城人文旅融合未来城区、同城融湾先行区、城乡三产融合样板区三个功能区。
其中,产城人文旅融合未来城区强调产业、城市、人文、旅游的有机融合,打造宜居宜业的现代城区;同城融湾先行区着眼于与大湾区城市的深度融合,成为博罗对接湾区的桥头堡;城乡三产融合样板区则致力于推动一二三产业融合发展,促进城乡协调。
"三核驱动"则以罗浮未来城、县域主城、博东新城为核心,构建多组团、分布式、网络化的城市体系。
这一设计打破了传统的单中心模式,形成了多个增长极,有利于分散城市压力、优化资源配置、促进区域均衡发展。
三个核心城市各具特色,相互支撑,共同构成博罗县域发展的新引擎。
这一新格局的推出,体现了博罗对自身发展阶段的清晰认识。
从"板块"形态向"网络"形态的转变,从单一功能向多元融合的升级,从内部协调向外部融合的拓展,都反映了博罗在新发展阶段的战略思考。
通过"三区三核"的构建,博罗既要保持自身的可持续发展动力,又要畅通城乡循环,撬动更深层次的区域协调变革。
这一新格局的实施也面临着现实挑战。
如何确保三个功能区的协调联动,如何避免新的同质化竞争,如何有效承接湾区资源,这些都需要在实践中不断探索和完善。
同时,还需要在政策支持、资金投入、人才引进等方面做好配套工作,确保新格局的顺利推进。
县域发展从来不是简单的“摊大饼”,而是对空间、产业、人口、治理的系统重组。
博罗提出“三区三核”,本质上是以更高水平的空间组织去回应不平衡不充分问题,以更强的城市体系去支撑产业升级与民生改善。
面向新的五年,唯有坚持规划引领、改革破题、项目落地与民生导向并重,才能把“新格局”变成“新动能”,为县域现代化探索提供更可复制、可推广的经验。