问题：外部环境多变、内需恢复仍需巩固的背景下，如何把消费潜力转化为增长动能——既稳住商品消费基本盘——又培育服务消费和新型消费增量，同时以更高质量的供给改善民生体验，成为宏观政策和部门工作需要共同回答的现实课题；代表委员的意见建议，也多聚焦“如何提振消费信心、优化消费结构、让城乡流通更顺畅”等关键环节。 原因：此次吹风会披露的办理情况显示，政策形成更强调从基层诉求和市场反馈中寻找答案。2025年国务院部门承办人大代表建议8754件、政协提案4868件，分别占总数的95.6%和97.3%，均按时办结；共采纳代表委员意见建议4900余条，推动出台对应的政策措施2200余项。大量建议提案集中在扩内需、稳投资促消费、优化产业与区域布局、补齐民生短板等领域，为完善政策工具、提高政策针对性提供了支撑。商务部副部长鄢东表示，围绕提振消费，将促消费与惠民生推进，实施提振消费专项行动，力求通过“政策激励+供给优化+场景创新”形成合力，持续释放消费潜力。 影响：多项举措带来多维度效果。 其一，商品消费稳步回升并形成带动。2025年全国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%，比上年提高5个百分点。以旧换新加力扩围，带动相关品类销售额2.61万亿元，惠及3.66亿人次，既推动绿色耐用消费更新，也在一定程度上减轻部分家庭的支出压力。 其二，服务消费成为扩大内需的重要增长点。通过起到服务消费工作机制作用，推动出台扩大服务消费、家政服务消费扩容升级等政策文件，并配套推出服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息等措施，形成更有针对性的金融支持和政策牵引。数据显示，2025年全国服务零售额同比增长5.5%，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等领域实现两位数增长，显示“体验型、品质型”需求加快释放。 其三，新型消费加快壮大，为消费升级注入新动能。首发经济、数字消费、绿色消费、健康消费等政策共同推进，2025年网上零售额同比增长8.6%；新能源乘用车零售量增长17.6%，市场渗透率达53.9%；限额以上单位体育娱乐用品零售额增长15.7，新业态新模式对扩大消费的支撑更为明显。 其四，流通体系持续完善，城乡消费循环更顺畅。全国累计支持40个城市开展现代商贸流通体系建设试点，推动步行街（商圈）改造升级，加快一刻钟便民生活圈扩围，促进老字号创新发展；同时通过县域商业体系建设、“千集万店”改造提升等工程，推动具备条件地区基本实现县乡村商业网点全覆盖。2025年批发和零售业增加值达14.6万亿元，占GDP比重10.4%，均创历史新高；乡村消费品零售额6.8万亿元、农村网络零售额首次突破3万亿元，农产品网络零售额保持较快增长，反映出县域和农村消费潜力继续释放。 对策：从政策路径看，下一步促消费仍需在“提信心、增供给、优环境、强保障”上协同发力。 一是持续放大以旧换新等政策的带动效应，在规则透明、资金直达、服务便利上把工作做细，推动政策从“扩规模”转向“提质量”，引导企业加快产品迭代和售后服务升级。 二是围绕服务消费短板，加强标准、人才和供给体系建设，尤其在养老、家政、文旅、体育等领域，通过金融工具与财政政策更好支持经营主体改善供给、降低成本、扩大有效供给。 三是以新型消费为牵引，鼓励数字化、绿色化、健康化方向的场景创新，完善消费数据合规利用、平台治理与消费者权益保护等制度供给，增强居民消费的安全感与获得感。 四是继续补齐流通“末梢”，提升县域商业、冷链物流、农产品上行体系和本地生活服务能力，促进内外贸一体化发展，畅通优质供给进入国内市场的渠道。 前景：从已披露的数据看，2025年消费“稳”的基础更牢、“进”的势能更强，但消费持续扩大的动能仍需在结构优化中进一步夯实。随着政策更多聚焦改善预期、增加优质供给、提升流通效率，服务消费和新型消费有望继续成为拉动内需的重要引擎；以旧换新等政策在推动绿色低碳转型、促进产业升级上作用也将更突出。同时，国际消费中心城市培育、离境退税政策优化、“购在中国”等活动持续推进，将为入境消费与高端供给对接打开更大空间，助力消费市场在更高水平开放中实现扩容提质。
2025年消费增长的成绩，反映了以消费带动增长的政策取向正在见效。从消费品以旧换新到服务消费提升，从新型消费扩容到流通体系完善，从城市消费活跃到农村消费增长，消费市场呈现更均衡、更有层次的扩张格局。下一步仍需在供给侧持续发力，完善消费政策和消费环境，更好对接居民多样化、品质化需求，继续释放消费潜力，为高质量发展提供更有力支撑。