问题:高质量发展进入攻坚期,城市城区面临“增量有限、存量更重”的双重挑战。
一方面,重大项目推进涉及用地、审批、配套、产业导入等多环节协同,易出现堵点卡点;另一方面,城市更新、老旧小区改造、电梯加装、物业治理等民生事项点多面广,诉求多元,治理若缺少有效组织与协商机制,容易陷入“推进慢、反复多、成本高”。
同时,新产业、新业态加速涌现,对干部专业能力、产业链理解和人才支撑提出更高要求。
原因:深层原因在于发展与治理的复杂性显著上升,单靠传统条线推动难以适配新任务。
项目建设需要跨部门、跨层级联动,基层治理需要多主体共建共治共享,产业升级需要人才与平台同频共振。
如何把组织体系的统筹力、干部队伍的执行力、基层组织的凝聚力转化为可量化、可持续的成效,成为破题关键。
影响:围绕上述难点,拱墅区把力量向一线集聚、向末梢延伸、向未来产业布局,在实践中形成可感可及的变化。
在项目攻坚上,组建专项服务力量下沉前沿,将服务贯穿签约落地到投产达效的全流程,通过用地协调、手续办理、政策对接等环节的精准跟进,提升项目推进效率,也促使干部在实战中补齐能力短板。
在城市更新与民生服务上,坚持从群众需求出发,推动“原拆原建”等更新探索和老旧小区配套完善,形成一批示范项目与可复制经验;同时在社区治理中强化多方协同和议事机制,推动矛盾在基层化解、服务在近邻落地。
在队伍与人才上,围绕产业所需、赛道所向完善培养与引进,既“补专业”也“强实战”,为产业培育、招商引资、科技创新提供支撑。
对策:拱墅区的做法集中体现为三条路径,指向“组织工作服务高质量发展”的关键落点。
其一,聚焦项目全生命周期,推动干部在一线“担责、破题、出成果”。
通过择优选派专业干部、年轻干部与经验丰富的干部共同组成服务力量,把服务阵地前移到工地现场、企业车间,建立问题清单、责任清单和闭环机制,做到项目推进到哪里、服务就跟进到哪里。
与此同时,强化“能者上、优者奖”的导向,把项目攻坚成效与干部识别使用相衔接,让实绩成为最有说服力的评价。
其二,聚焦基层治理末梢,完善共建共治共享的制度化通道。
以城市更新、物业治理、社区服务为主要场景,推动居民、社区、部门及相关主体形成协同合力,通过议事协商、网格化服务、资源整合等方式,把群众关切转化为可执行的治理事项。
对新就业群体等城市运行重要参与者,注重在服务关怀中增强归属感和参与度,推动“治理对象”向“治理力量”转变,提升城市精细化管理水平。
其三,聚焦产才融合,构建“产业需求牵引、人才供给支撑、平台机制联动”的生态。
面向合成生物、低空经济等新兴赛道,强化干部能力提升与产业认知训练,依托培训平台开展专题学习与课题攻坚,形成既懂产业又善服务的专业队伍。
同时,通过紧缺专业人才招录和递进式培养机制,打通“源头储备—实战锤炼—精准识别”的成长链条,为产业升级、科技创新提供持续的人才供给与组织保障。
前景:面向下一阶段,城市发展将更加注重结构优化与动能转换,城区竞争拼的是产业生态、营商环境、治理能力与民生品质的综合实力。
拱墅区以一线攻坚提升执行效率,以基层善治提升城市韧性,以产才融合提升创新能力,若能进一步把制度成果固化为常态机制,把典型经验转化为可推广的工作标准,持续提升跨部门协同效率和基层服务精度,将有望在城市更新与产业升级同步推进中形成更强带动效应,为走出中国特色城市现代化新路子提供更多实践样本。
组织工作的生命力在于服务发展、贴近民生。
拱墅区的实践启示我们,面对高质量发展的时代要求,必须把组织资源转化为发展资源,把组织优势转化为治理优势,让干部在一线成长、让治理向新而生、让产才双向赋能。
唯有如此,才能在中国式现代化建设征程中迈出更加坚实的步伐,书写无愧于时代的精彩答卷。