财政部1月30日发布的统计数据显示，2025年我国实施更加积极的财政政策，围绕稳增长、促就业、惠民生、防风险等重点持续发力，保障重大战略任务资金需求的同时，着力兜牢基本民生底线。总体来看，财政运行平稳，预算执行整体较好，政策效果深入显现。 一是“问题”：外部不确定性上升、内需修复仍需巩固，财政需要在稳预期与强支撑之间把握力度和节奏。2025年全国一般公共预算收入为216045亿元，比上年下降1.7%。收入增速出现分化，既反映经济恢复中的结构调整仍在推进，也与上年一次性因素抬高基数有关。在收入承压的情况下，如何保持必要支出强度、把资金用到关键处，成为财政运行的现实课题。 二是“原因”：税收企稳回升与产业结构向新向优，共同支撑财政基本盘。数据显示，2025年税收收入176363亿元，比上年增长0.8%，全年呈稳步回升态势。分税种看，国内增值税增长3.4%，保持平稳；国内消费税增长2%，主要由卷烟、成品油等带动；企业所得税增长1%，且较上半年有所加快，制造业企业所得税贡献较为突出。分行业看，装备制造业、现代服务业税收表现较好，计算机通信设备制造、电气机械器材制造、科学研究和技术服务、文化体育娱乐等行业增势更为明显。业内人士认为，税收回升与经济活跃度提升有关，也与加强财政管理、推进税收征管数字化等措施夯实基础密切涉及的。相较之下，非税收入39682亿元，比上年下降11.3%，主要受2024年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高基数影响。 三是“影响”：支出结构优化与资金加快落地，为稳就业、保民生、扩内需形成合力。2025年全国一般公共预算支出287395亿元，比上年增长1%。其中，社会保障和就业支出增长6.7%，教育支出增长3.2%，卫生健康支出增长5.7%，科学技术支出增长4.8%，节能环保支出增长6.1%，文化旅游体育与传媒支出增长2.2%。从结构看，民生领域保持较强支出力度，有助于稳定居民预期、提振消费；科创、绿色等投入持续加力，有助于培育新质生产力、推动产业升级。另外，政府性基金预算支出112874亿元，比上年增长11.3%，主要源于债券资金使用持续加快。统计显示，全年超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出6.19万亿元，比2024年增加1.69万亿元、增长37.6%，有利于扩大有效投资、增强发展动能，并在一定程度上缓释外部波动带来的影响。 四是“对策”：通过更高效的资金安排与更精准的投向，释放消费潜力、畅通供需循环。围绕扩大内需，财政部门以资金和政策支持扩大商品消费、优化服务消费供给，其中“以旧换新”成为重要抓手。财政部相关负责人介绍，2025年分4批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新。部分地区在中央资金额度提前用完后，继续加大地方配套，形成上下协同的政策效应。初步统计，2025年以旧换新相关产品销售额超过2.6万亿元，惠及超过3.6亿人次；政策带动下，乘用车零售量增长3.8%，限额以上家电、通讯器材零售额分别增长11%、20.9%。从机制看，以旧换新既直接拉动终端消费，也通过更新换代促进节能降碳、提升供给质量，并推动相关产业加快向高端化、智能化、绿色化转型。 五是“前景”：财政政策将更强调持续发力与加力提效并重，关键在提高资金使用效率与风险防控水平。综合全年数据，财政收支总体平稳，政策着力点更突出结构优化和精准支持：一上，继续将有限财力优先用于就业、社保、教育、医疗等领域，提升公共服务的均衡性和可及性；另一方面，围绕科技创新、绿色低碳、现代产业体系建设加大支持力度，夯实高质量发展基础。下一阶段，随着债券资金使用节奏加快，项目管理和绩效评价进一步强化，财政对稳增长、扩内需的支撑作用有望更好发挥。同时，面对外部环境变化和国内转型调整任务，仍需在“扩需求”与“防风险”之间保持定力，通过强化预算执行管理、盘活存量资源、提高支出效率，增强财政运行的可持续性。
国内外经济形势多重变化的背景下，2025年我国财政运行总体稳健。通过更有针对性的政策安排和重点保障——财政收支保持基本平衡——并在兜牢民生底线、促进消费、推动产业升级各上发挥了积极作用。这也体现出财政政策在应对波动中的韧性与灵活性，为经济持续健康发展提供了有力支撑。