问题——排水设施“面广量大、隐蔽复杂”，长期是超大城市精细化治理的难点。虹口区位于上海中心城区，建筑密度高、地下管网年代久，又叠加极端天气风险上升，路面积水、污水冒溢、井盖破损等问题容易突发并引发连锁影响；同时，小区雨污混接治理涉及管线排摸、施工组织、居民协调和后续运维，整治难度大、周期长，是提升水环境质量和城市韧性的“硬骨头”。 原因——一方面，老旧城区管网基础薄弱，历史形成的雨污混接、错接漏接等问题更隐蔽，排查整改需要跨部门、跨主体协同；另一方面，排水管理链条长，既覆盖市政道路、住宅小区与物业管理，也涉及厂站网调度和防汛应急。若职责边界不清、信息不畅，容易出现“发现慢、联动慢、处置慢”，影响治理效果。随着上海推进排水管理体制改革，如何把专业力量、社会治理力量与网格化管理更顺畅衔接，成为提升治理效能的重点。 影响——排水系统是城市运行的“生命线”。雨污混接会降低污水收集处理效率、加重河道污染负荷，制约水环境改善；汛期排水不畅则可能引发道路积水、地下空间倒灌等风险，影响出行安全与城市应急能力。面向“十五五”，在更高标准推进水美城市建设背景下，排水治理水平将直接关系城市生态品质、营商环境和民生获得感。 对策——虹口区此次推出的制度与组织创新，指向“专业化统筹+协同化处置+网格化落地”的系统治理路径。 一是强化统筹中枢。当天，虹口区水务管理中心正式挂牌成立。该中心定位为公益一类事业单位，将承接水务规划落实、排水设施管养、防汛防台保障、雨污混接整治推进、水资源保护等事务性工作，推动从“分散管理”向“统一调度、统一标准、统一考核”转变，提升公共排水设施一体化运行效能。 二是建立共治机制。活动现场，市排水中心与虹口区建管、房管、数据部门以及城投水务集团等单位签约，构建城市排水治理共同体，探索形成“市—区—企业—网格”协同共治格局。按照约定，对道路积水、污水冒溢、井盖破损等突发事件实行联动响应，明确2小时内协同处置、24小时内办结；对巡查发现的一般隐患，要求3日内完成整改；对重大隐患，立即启动应急处置并跟踪推进，形成闭环管理，提升处置效率和确定性。 三是把治理触角延伸到“最后一公里”。为促进专业养护与基层网格深度融合，虹口区向一线人员发布《虹口区网格化管理排水行业事项工作手册》，推动“网格发现问题、专业队伍到场处置”常态化。围绕排水户出门井等关键节点，强化开井检查；对违法违规排水行为及时上报并移送执法，同时跟进劝阻与处置，推动源头治理、依法治理。 四是做实长效运维与汛期全链条。针对小区排水设施维护，对应的市政养护单位明确对小区接户井至少每月巡查一次；汛期严格落实“预警—响应—处置”全链条机制，强化早研判、早调度、早处置，以制度化措施提升城市韧性。 前景——2026年是上海雨污混接整治的收官节点，也是排水管理深化改革、巩固成效、服务民生的关键一年。业内人士认为，虹口区通过机构整合提升统筹能力，以协同共治压实责任链条，以网格机制打通落地环节，有助于在中心城区形成一套可量化、可督办、可复制的排水治理路径。下一步，随着“厂站网”一体化运维管理更推进，围绕市民关注的路面积水、小区排水与水环境改善等问题持续攻坚，城市排水治理将从“应急处置”转向“风险预防”，从“单点治理”升级为“系统治理”，为上海超大城市精细化治理提供实践支撑。
排水治理看似“地下工程”，实则关系城市安全、生态品质与治理能力；通过更专业的统筹机构、更紧密的协同机制、更细密的网格触角，推动问题处置从“应急式”转向“长效型”，既回应民生关切，也是超大城市提升韧性的必由之路。虹口的探索能否形成可推广经验，关键在于持续落实责任闭环，坚持系统治理与精细运维，并用数据和实际效果不断检验机制的有效性。