为了缓解城市拥堵，江苏省把价格杠杆当成指挥棒，通过实行差别化收费，让停车费不再“一刀切”。早在2015年，国家三部委就把“差别化收费”放进了文件，要求各地用这一招抑制不合理的停车需求。江苏紧跟着推出了一系列规定，给全省的停车收费立下了规矩，把政府定价、政府指导价和市场调节价三种方式都纳入了管理范围。 在南通崇川区，人们把核心商圈划为一级区域，给这里的停车费定出了首小时5元、后续每增一小时加3元的价格；而老城区被设为二级区域，首小时只要3元、后面每小时2元。他们还在道路泊位上安装了高位视频，车主用手机就能预约车位和无感支付。这种办法落地一年后，核心商圈周边的道路通行速度提升了18%，停车位的周转率也提高了30%。 这个新政还有个亮点是短时停车免费。机场和医院等地方会把免费时长延长一些，好让车子快停快走；军车、消防和急救车一律不用交钱；执法部门扣车时产生的费用由他们自己掏腰包。要是有人恶意逃费，就会被拉进“信用中国”的黑名单里全国联网处理。 在收费主体上也分得很清楚：国有资金投资的公共停车场、交通枢纽配套还有学校医院这类公益性场所，继续由政府来定价或者指导价格；社会资本全额投资的立体停车场或者PPP项目，可以自己定价格；住宅小区里的停车收费执行物业的规定。江苏省还把“中心区高于非中心、路内高于路外、白天高于夜间”这几条写进了办法里，并且细化到了干道高于支路、地面高于地下、大型车高于小型车。 新政的核心目标是把车位给盘活起来。它把原本无差别的“一泊一价”拆分成多档区域、时段、车型的“千人千价”，用价格信号引导车主向外围、向地下或者夜间转移。这样既能解决“一位难求”的问题，又能遏制“僵尸车”霸位造成的资源浪费。当更多城市都像南通一样把政策落实到收费杆、屏幕上和手机里时，拥堵的城市才能重新顺畅呼吸。