问题——入境客流回升下，消费转化与体验质量成为关键。 上海持续提升全球旅游目的地吸引力，入境客流增长为城市消费与服务业带来新机遇。但客流回升的同时，如何把“人气”有效转化为“消费力”，并以更稳定、更便捷的服务体系承接多元需求，成为推动入境旅游高质量发展的现实课题。部分境外游客在退税流程、支付方式、语言指引与跨场景服务衔接诸上仍存不够顺畅的体验点，亟需通过制度优化与服务升级深入打通消费链条。 原因——政策红利叠加需求变化，倒逼服务体系迭代。 一上，国际旅行需求回暖与航线运力逐步恢复带动入境旅游升温，境外游客对高效率、低摩擦的消费环境期待提升。另一方面，游客结构与偏好正变化：除传统购物外，更多游客寻求具有城市文化辨识度与互动参与感的体验式产品，尤其是年轻游客更倾向“可参与、可分享、可沉浸”的消费场景。需求端的变化倒逼目的地从“景点供给”向“综合服务供给”转型，从“买得方便”向“玩得深入、付得顺畅、退得快捷”升级。 影响——客流与退税同步增长，消费外溢带动服务业升级。 对应的数据显示，2025年上海接待入境游客达936万人次，同比增长近40%。与客流增长相呼应，离境退税业务量明显攀升，退税申请单数量较上一年出现倍增式增长，折射出政策便利与消费意愿的双向增强。退税商店网络持续扩展，全市已设立超1800家退税商店，覆盖面扩大有助于提升游客“买得多、退得快”的获得感。，消费热点呈现多元化趋势：南京路步行街、新天地等传统商圈热度不减，豫园、外滩等承载城市文脉的地标，以及春节灯会等节庆活动，正成为吸引境外游客深度停留的重要抓手。游客在观光之外参与太极、汉服体验、传统节庆等项目，推动文化消费、夜间经济、餐饮住宿与交通出行形成联动效应。 对策——以退税、支付、签证和场景供给打组合拳，提升消费便利度与体验含金量。 围绕建设国际消费中心城市目标，上海在关键环节实施系统性优化：一是突出离境退税的牵引作用，通过扩大退税商店覆盖、优化受理效率、强化商圈与口岸衔接等方式，降低游客购物决策成本，提高高品质商品与特色产品的转化率。二是完善跨境支付体系，提升境外游客在商圈、交通、景区、餐饮等多场景的支付可得性与稳定性，减少“能看能买但付不畅”的痛点。三是提升签证及通关相关便利化服务，强化政策协同，让“来得方便”与“买得顺畅”相互促进。四是丰富体验型产品供给，在历史街区、非遗项目、节庆活动、城市漫步等上提升组织化和服务化水平，通过更清晰的多语种指引、更友好的预约与导览、更可持续的内容运营，延长境外游客停留时间，带动综合消费。 前景——从“流量型增长”迈向“质量型增长”，城市竞争力将更多体现在综合服务能力。 业内观察显示，入境旅游正在从“观光购物主导”向“文化体验与生活方式并重”转变，年轻化、个性化趋势更加明显。对上海而言，未来比拼的不仅是标志性景点和商业体量，更在于能否形成一套覆盖“到达—出行—消费—退税—评价”的全流程服务体系，实现政策、场景、平台与企业端的协同发力。随着退税扩容、支付畅通和文化体验供给健全，入境游客的消费黏性与口碑传播效应有望持续增强，进而带动会展、演艺、文博、体育赛事等多元业态与城市品牌的整体提升。可以预期，在全球旅游目的地竞争加剧的背景下，上海若能持续把便利化转化为可感知的服务质量，把文化资源转化为可消费的体验产品，将更有条件巩固世界级旅游城市和国际消费中心城市的综合优势。
从退税服务到文化体验，上海旅游业的发展说明了"软实力创造价值"的规律；在建设国际消费中心城市的过程中，上海正以开放创新的姿态，推动城市国际化发展。当游客带走美好记忆时，城市真正的竞争力也就显现出来。