我国湿地保护成效显著 国家湿地公园体系惠及3.2亿人次

湿地与森林、海洋并列为三大生态系统,具备涵养水源、净化水质、调蓄洪水、固碳增汇、维护生物多样性等功能,是支撑区域生态安全与高质量发展的重要基础。当前我国湿地保护取得阶段性、系统性进展:全国湿地面积居亚洲第一、世界第四;保护思路也从过去以工程治理为主,逐步转向“重点治理与分类保护并重”。国家湿地公园已达903处、约九成免费开放——既提升了公共生态产品供给——也体现出生态保护与民生需求的合力推进。 从“问题”看,湿地保护仍面临多重挑战:一是部分区域长期受围垦、开发、污染等叠加影响,导致湿地面积缩减、功能退化;二是入侵物种与生态脆弱性相互作用,典型如互花米草扩张挤压滨海湿地生态结构和生境空间;三是湿地分布广、类型多,不同地区保护利用边界、权责体系、监测能力上仍存差异,治理亟需更精细、更制度化;四是公众对湿地生态价值的认知与参与度有待提升,保护成果如何更好共享,也需要更完善的机制支撑。 从“原因”看,近年来湿地保护实现跃升,关键在于制度建设与工程治理同步发力。一上,分级管理体系加快成型:我国已指定国际重要湿地82处,发布国家重要湿地80处、省级重要湿地1208处,并认证国际湿地城市22个,逐步形成从保护地延伸至城市治理的多层次格局。另一方面,保护修复工程持续推进,累计实施项目3800多个,新增和修复湿地面积100余万公顷;同时开展红树林保护修复和互花米草防治专项行动,累计营造红树林9200公顷、除治互花米草9.73万公顷。制度框架与项目推进相结合,使“可管、可治、可持续”的治理路径更加清晰。 从“影响”看,湿地保护修复的综合效益正在逐步显现。生态层面,湿地功能恢复有助于提升流域水环境质量、增强洪涝调蓄能力、改善鸟类迁徙通道等关键生境,并为实现“双碳”目标提供重要的自然增汇支撑。社会层面,国家湿地公园约九成免费开放,年吸引游客约3.2亿人次观光游览,提升了优质生态空间的可及性,也为公众提供更普惠的亲近自然与生态教育场景。经济层面,湿地旅游、自然教育、生态农业等绿色产业具备增长空间,更重要的是推动形成“以生态价值转化带动保护投入、以保护成效提升发展质量”的良性循环。 从“对策”看,面向“十五五”,湿地治理将从“修复增量”深入转向“总量约束与质量提升并重”。国家林草局提出,将加强湿地资源科学保护、系统治理和合理利用:一是完善法律法规体系,提高约束力度与可操作性;二是强化湿地生态系统本底调查、动态监测与预警,提升风险识别和应急处置能力;三是推动建立湿地面积总量管控制度,守住资源底线;四是统筹实施保护修复工程,持续推进红树林保护修复,巩固互花米草防治成果,提升滨海湿地韧性;五是加快建立健全湿地生态产品价值实现机制,促进生态保护与民生改善相衔接,让保护者受益、受益者参与、参与者更愿保护。 从“前景”看,下一阶段湿地保护将更强调系统观念与协同治理:在空间上,统筹湿地与山水林田湖草沙一体化保护修复;在时间上,从一次性工程转向长期管护与监测评估;在治理方式上,推动政府主导、社会参与与市场机制结合;在国际层面,继续深化履约合作,形成可复制、可推广的治理经验。随着国际红树林中心高质量建设推进、意向成员国增至20个,我国在湿地与红树林保护领域的公共产品供给能力有望增强,为全球湿地治理提供更多实践方案。

湿地保护是生态文明建设的重要内容,也是实现人与自然和谐共生的必然要求。我国湿地保护正从被动应对转向主动保护,从单一保护转向保护与合理利用并重,这个变化反映了发展理念和治理方式的优化。面向未来,只有坚持科学保护、系统治理、合理利用,才能更好起到湿地在维护生物多样性、应对气候变化、促进可持续发展中作用,为后代留下更多自然财富。