大亚湾西区街道创新基层治理模式 破解城乡结合部发展难题

问题:在毗邻深圳坪山的通勤节点,大亚湾西区街道承载人口多、企业集中、流动性强。

城中村电线乱拉乱接、“空中蜘蛛网”影响安全与市容,电动自行车充电位不足、停放无序带来消防风险;企业周边占道摊贩易形成管理盲区,影响通行与食品安全。

另一方面,部分村组集体资金、资产、资源管理曾存在底数不清、交易不规范、合同管理不严等问题,村集体“钱袋子”面临跑冒滴漏风险,影响群众对公共服务改善的获得感。

原因:一是治理对象高度密集且结构复杂,居民通勤需求强、租住人口多,基础设施长期欠账易叠加为安全隐患;二是基层治理从“事后处置”向“源头治理”转型过程中,跨部门协同、责任链条和监督闭环若不到位,容易出现“整治一阵风、反弹再治理”;三是农村集体“三资”涉及环节多、时间跨度长,若仍以线下办理和经验管理为主,公开透明不足,导致规范化、制度化执行难度加大。

影响:针对群众反映突出的民生痛点,西区街道将集中整治作为重点工作推进,形成“党工委主责、纪工委牵头抓总、职能部门协同推动”的联动格局,通过清单化压责、台账化督办推动项目落地。

在荷茶村、茶山村等城中村,电动自行车集中充电场投入使用,道路铺设沥青、空中线缆规整绑扎,配套消防设施与监测预警能力逐步完善,居民生活便利度与安全系数同步提升。

面向企业周边治理,推动设置疏导区域、加强日常管理,既缓解占道经营对通行的影响,也为规范经营留出空间。

数据显示,截至目前,街道累计新增停车位超3200个、充电接口2200余个,设立规范疏导点16处,新建口袋公园4个,一批“小切口”工程带动环境秩序和公共服务整体改善。

对策:治理提质的关键在于把“看得见的变化”与“管得住的机制”一体推进。

围绕农村集体“三资”管理,西区街道推动全面使用惠州市农村“三资”管理平台,并通过专项整治聚焦“该上平台不上平台”“该入公账不入公账”等问题,督促优化流程、下沉指导,提升基层执行力。

同时推广“智慧印章”系统,以数字化手段把住用章关、合同关、入账关,实现过程留痕、责任可追。

实践显示,公开招标和规范出租能够显著提升资产收益:例如老畲村一宗土地租赁项目经平台公开招标后租金大幅提升,形成可复制的市场化、透明化路径。

集中整治以来,街道实现村组平台和智慧印章系统全覆盖,累计监督用章超1.16万次,推动整改问题合同235份,平台录入合同3100余份,通过平台规范出租集体资产218宗,并督促追回拖欠村组集体资金799万元,进一步夯实集体资产“保值增值”的制度基础。

综合带动下,村集体实现增收175万余元。

前景:从“线缆上墙、车位入库”到“合同上平台、用章有记录”,变化体现的是基层治理能力的系统提升。

随着通勤人流和产业集聚持续增强,西区街道仍将面对新增需求与存量短板并存的压力。

下一步,若能在消防物联监测、充电设施布局、出租屋安全治理、企业周边秩序长效管控等方面持续完善,并把“三资”平台数据与监督执纪、审计监管、公共服务投入联动起来,有望进一步提升风险预警和资源配置效率,推动公共治理从“解决一个问题”向“治理一类问题”跃升。

大亚湾西区街道的实践表明,纪检监察机构不仅要监督权力运行,更要主动融入基层治理全过程,以监督推动问题解决、以监督促进民生改善。

通过强化监督、规范管理,既改善了群众生活环境,又增加了集体收入,实现了治理效能与经济效益的有机统一。

这种从"被动应对"到"主动作为"的转变,为新时代基层治理现代化提供了有益借鉴。