当前，基层改革发展面临着前所未有的挑战。
随着全面深化改革进入"深水区"和"攻坚期"，各地既要应对长期积累的"老问题"，又要面对层出不穷的"新情况"。
然而，一些基层干部却因为对容错机制认识不足、对创新失败的后果估计过度，逐渐陷入了"多干多错"的顾虑之中，甚至出现了"躺平摆烂"的消极心态。
这种现象的背后，反映出当前基层工作中仍然存在的突出问题：对基层创新的包容度不够，在落实"三个区分开来"上仍有顾虑，有些干部因为"程序有瑕疵"或"政策没先例"而被追责，导致想干事、敢创新的干部受到打击。
这种现象带来的影响是深远的。
当基层干部普遍缺乏创新的勇气，面对问题绕道走、遇到难题摊开手，基层的改革发展就失去了动力。
经济社会发展中的许多"硬骨头"难以啃下，一些来自基层的金点子、好做法被无故叫停，整个地方的发展活力被严重压抑。
这与当前全面推进中国式现代化建设的要求形成了鲜明对比，也与人民群众对美好生活的期待不相符。
为了破解这一困局，湖南省娄底市进行了积极探索。
该市试点推行的改革评估备案制度，从机制层面为实干者提供了有力支撑。
这一制度的核心特点在于其完整的闭环设计：事前进行科学评估，帮助干部明确改革方向和风险点；中期进行风险备案，由纪检监察部门全过程精准指导，为基层干部划定履职的"安全区"；事后建立容错机制，对于因改革创新而出现的失误进行合理评判和免责。
这样的制度设计，既保护了想干事的干部，也规范了干事的边界，形成了"安全—创新—容错"的有机统一。
在实践中，这一制度已经显现出明显成效。
它推动干部的工作理念实现了从"能不能办"到"怎么办"的转变，让干部们从"怕出错"逐步走向"敢破局"。
通过以"小切口"推动解决个案问题，针对共性情况提出"解题思路"，制度有效地激发了基层干部的改革热情。
同时，对于那些仍想"躺平"的干部，这一制度也没有给他们任何借口，形成了鲜明的导向。
基层实干者的热情被精心呵护，改革发展的"一池春水"被激活，得到了广泛的基层好评。
当然，改革评估备案制度本身仍有完善的空间。
要让这一制度真正发挥效能，需要进一步细化容错免责的具体情形和操作流程，确保制度可操作、能落地。
同时，要持续优化制度设计，不断总结实践中的经验教训，推动制度更加科学、更加完善。
此外，还要加强对党员干部的教育引导，树立和践行正确的政绩观，让干部们自觉为人民出政绩、以实干出政绩，而不是为了规避风险而消极怠工。
要充分发挥考核指挥棒的作用，形成"实干者上、躺平者下"的鲜明导向，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。
当前，各地都在探索如何更好地激发干部队伍的活力。
娄底市的实践提供了有益的借鉴。
期待更多地方拿出实招硬招、推出创新举措，持续营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
在这样的氛围中，广大干部就能够以拼搏奋进的姿态投身于干事创业的热潮，为推进全面深化改革、推动经济社会发展作出更大贡献。
改革从来不是一帆风顺的征程，需要更多像娄底这样的制度创新为实干者保驾护航。
在全面建设社会主义现代化国家的新阶段，各地应当积极探索符合本地实际的干部激励机制，让担当者无后顾之忧，让创新者心无旁骛，共同汇聚起改革发展的磅礴力量。
唯有如此，才能在高质量发展征程中不断开创新局面、取得新突破。