问题：景区型古镇快速发展中，基层治理往往承受“双重压力”。一上，旅游业态集中，商户与居民利益交织，容易产生摊位纠纷、合同履约争议、劳务欠薪等矛盾；另一方面，公共服务供给与群众期待存差距，文体活动、公共空间、便民设施等需求集中显现。濯水镇在摸排中发现，部分土地租赁合同到期后的续签与租金支付不顺、果园与蚕桑土地流转费用拖欠等问题，涉及农户多、时间跨度长，成为影响群众获得感和基层稳定的“难点”。 原因：从治理角度看，历史遗留问题常牵涉多方主体，合同关系、资金流向、责任边界不够清晰，单靠一个部门难以完成核实和处置；从发展角度看，景区经济对口碑和秩序高度敏感，矛盾长期积压容易演变为信任缺口；从服务角度看，游客量增长与居民生活品质提升同步推进，公共文化体育服务供给不足更容易形成“需求上升—供给滞后”的矛盾。根据这些痛点，濯水镇将“干部下沉、单位共建、群众参与”的“双融”理念融入社区治理全过程，推动问题在一线发现、一线会商、一线解决。 影响：治理效能提升，体现在群众可感可及的变化上。在矛盾化解上，濯水社区依托“天理良心调解室”，将当地商规文化与现代调解方法结合，形成可复制的机制。调解室通过引导当事人回看商规碑刻、学习规则、作出承诺等方式，促成商户纠纷和解；联合调解中，帮助农民工追回工资款50余万元，推动矛盾在基层化解、在源头处置。在集中整改上，针对土地租金拖欠问题，下沉单位牵头组织镇、社区、企业及群众代表专题协商，明确支付时限和方案，并持续跟踪督办，最终将果园土地租金104027元通过线上发放至137户农户，将蚕桑土地租金19348元以现金发放至52户群众，实现资金兑付与信任修复同步推进。公共服务与产业带动上，濯水镇通过走访回应群众对文体活动需求，推动竞技体育公园建成投用，补齐设施短板；以“村BA”“村超”“村晚”等群众性赛事活动为载体，全年举办基层体育赛事50余场，带动住宿、餐饮、特产销售等增收渠道拓展，形成“活动引流—消费转化—居民受益”的循环。数据显示，2025年濯水镇接待游客182.7万人次，实现旅游综合收入2.9亿元，文旅热度与治理秩序相互支撑。 对策：以“问题导向”和“结果导向”贯穿全过程，是“双融行动”落地的关键。濯水镇的做法主要体现三个层面的制度化推进：一是把“听民意”作为首要环节，通过下沉走访、集中活动、常态交流，把办公场景从机关延伸到社区广场、群众家门口，做到诉求早发现、早研判；二是把“抓整改”作为闭环重点，对涉及面广、时间跨度长的问题实行清单化管理、节点化推进、跟踪督办，确保“件件有回音、事事有着落”；三是把“促发展”作为目标牵引，将治理触角延伸到市场主体一线，领导班子成员走进企业商铺，收集用工、融资、政策落地等意见建议，并发挥商会、老年协会等社会组织作用，聘请12名优化营商环境社会义务监督员，建立常态化反馈机制。通过摸排共收集意见建议68条，推动解决涉企问题35项，深入稳定经营预期、激活市场活力。2025年，全镇新培育“四上”企业1家，注册工业企业3家，招商引资企业5家，说明了治理优化与发展动能的联动。 前景：面向下一阶段，景区型城镇治理将更强调“文化底蕴+制度供给+数字化支撑”的综合能力。濯水镇的探索表明，把共同体意识融入治理结构，既能提升群众参与度，也能为产业发展形成更稳定的预期。随着旅游消费持续升级、公共服务均衡化要求提高，濯水镇仍需在合同规范管理、矛盾预警、公共服务供给与产业协同各上持续完善机制，推动协商议事更常态、反馈处置更高效、政策落地更精准，以更高水平的基层治理护航古镇高质量发展。
从多年纠纷的化解到新兴业态的培育，濯水镇的实践说明：基层治理的关键，在于把工作做到一线、把服务送到群众身边，形成“群众提出需求、干部跟进落实”的机制。当古镇的商规传统与现代治理方法结合，这场进行的改变，正在为新时代“枫桥经验”写下具有巴渝特色的实践注脚。