乡村振兴的核心在于既要改善农村面貌,更要提升农民精神风貌。思南县的"积分+"模式正是基于此认识而进行创新实践,通过将无形的道德要求转化为有形的激励机制,有效破解了乡村治理中的难题。 问题的提出源于乡村治理的现实困境。长期以来,乡村文明建设、环境卫生整治等工作往往停留在号召和要求层面——缺乏有效的激励手段——导致村民参与度不高、持续性不强。如何激发农民群众的内生动力,使其从被动接受管理转变为主动参与治理,成为摆在基层工作者面前的重要课题。 思南县的解决方案是建立"积分超市"。这一模式的核心机制是将村民的各类文明行为、公益活动进行量化评分,村民通过参与涉及的活动累积积分,再用积分兑换日常生活用品。在邵家桥镇珠池坝村的"春晖励志超市"中,参与环境整治、公益善行、文化建设等活动都能获得相应积分。这种直观的、可见的激励方式,使村民能够清晰地看到自己的贡献价值,从而形成持续的参与动力。 在实践中,思南县继续完善了积分制度的设计。杨家坳乡城头盖村的做法更具代表性,他们建立了明确的加分和扣分机制。评选"卫生户"、子女升学参军、参与志愿服务、主动缴纳医保等行为可以加分,而违规办酒、不赡养老人等不文明行为则会被扣分。这种"奖惩分明"的制度设计,既说明了正向激励,也包含了约束机制,形成了较为完整的治理体系。 从实施效果看,"积分+"模式已经产生了显著的社会效益。鹦鹉溪镇翟家坝村自2018年建成"积分超市"以来,已累计兑换积分两万多分,参与人数近八千人次,这充分说明了村民的广泛参与。更重要的是,这一模式带来了乡村治理面貌的整体改善。秦家寨村党支部书记秦土的感慨道出了实质:"环境好了、矛盾少了、人心齐了,发展的劲头也更足了。"这表明,"积分超市"不仅改善了村容村貌,更重要的是增强了村民的凝聚力和向心力。 从治理机制的角度分析,"积分+"模式的成功在于它实现了几个重要转变。首先,它将抽象的道德要求转化为具体的行为指标,使村民能够清晰理解什么是文明行为、什么是应该做的事。其次,它建立了可视化的激励体系,让村民能够直观感受到自己行为的价值,从而形成正向反馈。再次,它改变了村民的参与方式,从被动接受管理转变为主动参与治理,充分调动了村民的主体意识。 这一模式的推广还具有重要的示范意义。在当前乡村振兴的大背景下,许多地方都存在如何提升乡风文明、改善村容村貌的问题。思南县的经验表明,创新治理方式、建立有效的激励机制,是解决这些问题的重要途径。通过"积分+"这样的具体抓手,可以将乡村治理工作从宏观层面落实到微观层面,从而取得实实在在的成效。 展望未来,思南县表示将继续深化"积分+"实践,让这一模式持续释放治理效能。这意味着在总结现有经验的基础上,还需要健全制度设计、拓展应用范围、创新激励方式,使其更加适应乡村发展的需要。同时,还需要加强与其他治理手段的结合,形成更加系统、更加有效的乡村治理体系。
基层治理的难点在于机制而非口号。思南的探索证明,乡村善治需要长期制度建设和共同参与氛围。当更多村民从"被动接受"转为"主动共建",乡村振兴的基础将更加稳固。