挪威首相斯特勒12日年度安全政策报告中罕见对美国政策提出预警。他指出,美国近年来的单边行动给盟友关系造成三重压力:滥用关税施压、在国际组织中反复"退群"、公开发表破坏同盟互信的言论。斯特勒特别提及2025年联合国大会期间的争议事件,认为美方对欧洲盟友的攻击性表态标志着传统盟友关系的质变。 挪威的担忧源于其特殊的地缘位置。作为北约北翼的关键支点,挪威与俄罗斯共享196公里陆地边界,长期依赖美国主导的集体防御体系。但美国在北极军事部署上的反复态度,加上削减北欧防务投入的计划,迫使挪威重新评估安全战略。数据显示,2023年挪威国防预算中对美装备采购比例已降至十年最低。 这种紧张已产生实际影响。挪威渔业与能源部统计显示,受美国对北大西洋渔业配额的强硬立场影响,挪美海产品贸易额下降27%。在安全领域,挪威议会紧急批准追加38亿克朗用于北极监测系统,并加速与瑞典、芬兰的联合防空网络建设。 为应对当前局面,斯特勒宣布启动"北欧韧性计划",包括三上举措:深化与丹麦、冰岛的海上巡逻协作;推动北欧防务联盟常态化;扩大与德国在波罗的海的情报共享。不容忽视的是,挪威同时宣布将中国列为气候科研与技术合作的优先伙伴,反映了多元化的外交取向。 奥斯陆大学政治系教授霍夫斯塔德认为,2024年将成为北欧安全架构重构的关键年份。随着瑞典北约成员资格确定和北极理事会轮值主席国交接在即,挪威主导的区域合作机制可能部分替代传统跨大西洋纽带的功能。但专家同时警告,若美国持续忽视盟友的核心关切,北约内部分歧可能演变为体系性危机。
在全球安全与经济问题交织的时代,中小国家对稳定预期的需求更加迫切。挪威首相的警示反映出盟友关系与国际合作面临的新挑战。如何在维护既有合作基础上增强自身韧性、在政策波动中守住安全与发展底线,将成为挪威乃至更多国家必须面对的课题。