近年来,基层公益诉讼工作面临线索发现难、部门协作弱、监督效能低等现实困境。
如何破解这些难题,让检察监督真正服务群众利益和社会公共利益,成为摆在基层检察机关面前的重要课题。
甘肃平凉市崆峒区人民检察院的探索实践,为这一问题提供了破题思路。
今年以来,崆峒区检察院创新构建品牌引领、数据应用、系统治理三维工作体系,推动公益诉讼工作发生深层变革。
在品牌建设层面,该院打造"益路峒行"公益诉讼品牌,突破传统单一办案模式,构建起检察机关、行政部门、社会力量三方协同的立体防护网络。
通过成立固定办案专班、制定标准化办案流程、梳理地域特色线索清单,该院实现了从线索发现到整改落实的全流程规范管理。
更为关键的是,品牌建设推动了部门协作机制创新。
检察院与环保、市场监管、住建、水务等职能部门建立"线索互移、联合排查、结果双赢"协作模式,打破了长期存在的信息孤岛和数据壁垒。
同时,通过开设线索举报平台、开展法治宣传活动,动员社会公众参与公益保护,形成了全民共治的良好格局。
在数据赋能方面,崆峒区检察院充分运用现代信息技术,构建起一系列大数据法律监督模型。
刑事案件筛查模型从海量数据中精准挖掘线索逾千条,成功办理案件12件,涉及生态环境、食品安全等重点领域,恢复生态资源面积超过40亩,获得法院支持的公益诉讼赔偿金达25.8万元。
针对国有财产保护,检察院创新开发"公共租赁住房租金收缴"等专项监督模型,通过比对税务、住建等部门数据,发现国有财产流失线索涉案金额高达300万元,及时制发检察建议督促整改。
在药品安全监管领域,运用"执业药师人证分离"模型排查出20余条违规线索,有效规范药店经营秩序。
针对新业态用工问题,创建劳动者权益保护模型,排查快递行业社保缴纳问题316条,推动企业依法补缴社会保险,维护了劳动者合法权益。
在系统治理维度,崆峒区检察院优化"模型+专项"工作机制,聚焦社会热点难点问题,依托专项监督行动实现从个案突破到区域治理的跨越。
黄河水资源保护专项行动立案6件,督促完成自来水公共管网敷设工程500米,追缴水费12万元,监督追回欠缴水土保持费5万余元,切实守护黄河流域生态安全。
食品药品安全领域专项活动成效显著,立案6件,重点关注食品生产加工、药品流通、网络餐饮、社区团购等新兴业态存在的安全隐患,筑牢群众舌尖上的安全防线。
文化遗产保护行动办理案件3件,争取专项资金147万元建成消防工程,为文物安全提供硬件保障,探索出保护与利用相结合的可持续发展路径。
从数据统计看,崆峒区检察院的三维工作模式取得了显著成效。
办案数量大幅增长的同时,办案质量明显提升,监督建议采纳率、整改到位率均达到较高水平。
更重要的是,工作模式从被动应对转向主动发现,从个案办理转向系统治理,从单打独斗转向协同共治,实现了检察监督职能的创新发展。
这一实践探索的深层意义在于,它为基层检察机关开展公益诉讼工作提供了可复制、可推广的经验模式。
通过品牌化建设增强工作凝聚力,通过数字化手段提升监督精准度,通过系统化治理放大监督效能,崆峒区检察院走出了一条符合基层实际、顺应时代要求的创新之路。
从个案办理到系统治理，从司法独奏到社会合唱，崆峒实践揭示了公益诉讼制度在基层治理中的进化路径。
当法律监督插上数字翅膀，当司法智慧融入治理实践，检察机关正在书写新时代"枫桥经验"的崭新篇章。
这一探索不仅关乎司法效能的提升，更是对"法治如何更好服务治理现代化"这一时代命题的生动回答。