问题:县域发展处在承上启下的关键期,一方面要在产业升级、要素集聚、公共服务均衡等方面补短板,另一方面要在城乡融合、乡村振兴、人居环境提升等领域实现整体跃升。
作为制造业基础较好的区域,如何把既有优势转化为高质量发展的新动能,如何让镇村发展更协调、让群众获得感更可持续,是摆在基层治理与发展实践面前的现实课题。
原因:从全省层面看,“百千万工程”强调以产业为根本、人居环境为支撑、公共服务和社会治理为保障、体制机制改革为动力、社会力量参与为增量,实质是通过系统性改革与精准投入推动县域综合竞争力提升。
从地方层面看,高明区在三年推进过程中形成“区镇村一盘棋”统筹思路,把产业链培育、乡村资源盘活、城乡风貌整治提升与公共服务完善等工作纳入同一坐标系推进,通过典型带动、场景突破来缩短探索周期、提升治理效能。
此次集中推出60个案例,既是对阶段性工作进行结构化复盘,也是以案例化方式促进经验沉淀、形成可对照的“施工图”。
影响:一是有利于把“看得见的变化”转化为可复制的制度成果。
案例从不同领域切入,能够呈现从项目推进到机制创新的路径,推动经验由“点上开花”走向“面上结果”。
二是有利于增强基层改革动力与社会参与度。
通过集中展示典型实践,能够形成对标学习和良性竞争氛围,激发干部群众敢闯敢试、担当作为的精气神。
三是有利于在2025年关键节点形成工作合力。
随着“百千万工程”进入“初见成效”的检验期,各地更需要用数据化、案例化方式回答“做对了什么、下一步怎么做”,以便在产业、环境、服务等多个维度持续加力。
对策:推动“百千万工程”从阶段成果走向稳定成效,关键在于把案例经验上升为可持续的政策工具和治理机制。
其一,围绕产业发展持续做强“主引擎”,以链式思维推进制造业转型升级与新兴产业培育,引导要素向园区、向链条、向高效主体集聚,同时完善企业服务体系,增强产业韧性和抗风险能力。
其二,推进城乡风貌与人居环境建设从“整治提升”向“常态管护”转变,既要抓面上改善,也要建长效机制,把环境治理与乡村运营、文旅融合、集体经济壮大等结合起来,避免“一阵风”。
其三,聚焦公共服务与社会治理补齐短板,以教育、医疗、养老、交通等群众关切为重点,通过资源下沉、数字化治理与基层能力建设提高均衡化水平,让发展成果更可感可及。
其四,以体制机制改革释放潜能,突出项目化推进、清单化管理、闭环式督导,完善镇村协同机制与绩效评估体系,推动政策、资金、土地等要素配置更加精准高效。
其五,拓宽社会力量参与渠道,依法依规引导企业、社会组织与乡贤等多元主体共同参与,形成共建共治共享格局,同时强化风险防范和合规管理,守住廉洁底线与安全底线。
前景:从趋势看,县域高质量发展将更强调“产业竞争力+治理现代化+城乡融合度”的综合比拼。
高明区以60个典型案例集中呈现阶段性探索,为下一步深化改革、优化路径提供了参考样本。
面向2025年关键节点,若能进一步把案例中的有效做法标准化、制度化,并在更大范围内形成可推广的经验体系,将有助于在产业升级、乡村振兴、公共服务完善和治理效能提升之间实现更高水平的协同,推动“初见成效”向“全面成势”迈进。
高明区的实践表明,县域高质量发展需要因地制宜的系统性改革。
这些鲜活案例不仅为同类地区提供了可复制的经验,更展现出基层创新在破解发展难题中的关键作用。
随着"百千万工程"进入深化阶段,如何将点上的突破转化为面上的成效,将成为下一阶段改革的重要课题。