美国国际贸易委员会(USITC)26日宣布,将就撤销中国永久正常贸易关系(PNTR)地位对美国经济的影响展开专项调查。
这项为期六个月的调查,重点评估若将中国商品关税上调至非最惠国税率,对美国相关产业贸易、生产及价格的直接影响。
调查结果将于8月21日前提交国会。
此次调查包含两种情景假设:一是立即全面撤销中国PNTR地位;二是对涉及国家安全的关键产品分五年逐步实施部分关税调整。
值得注意的是,若PNTR地位被撤销,中国输美商品将面临基本最惠国税率与既有惩罚性关税的双重叠加。
这一动向引发国际社会广泛关注。
路透社分析指出,此举可能预示着美国将对华采取更为强硬的贸易政策。
事实上,自去年1月以来,美方已多次就调整对华贸易地位进行政策评估。
回溯历史,中美贸易关系经历了漫长发展历程。
1979年两国建交后签署《贸易关系协定》,中国获得美国最惠国待遇,但需每年接受国会审议。
2000年,美国通过《中国贸易关系法案》,正式确立中国PNTR地位。
然而自2001年起,美国国会内部不断出现要求取消该地位的提案,但多数在委员会阶段即被搁置。
专家分析认为,此次调查释放出多重信号。
从短期看,可能是美方为即将展开的经贸谈判积累筹码;从中长期看,则反映出美国对华战略竞争思维的深化。
中国现代国际关系研究院研究员指出,美方此举意在通过制造政策不确定性,迫使中方在关键领域作出让步。
该政策若实施,将产生深远影响。
据测算,撤销PNTR地位将导致中国输美商品平均关税税率从目前的3%左右升至约20%,直接影响超过5000亿美元的贸易额。
首当其冲的将是电子产品、机械设备、纺织品等主要出口品类。
面对这一态势,中方保持了战略定力。
2025年发布的《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书明确指出,PNTR地位是中美经贸关系的基石。
中国商务部发言人此前表示,希望美方恪守世贸组织规则,避免采取破坏双边经贸关系的单边行动。
国际观察家注意到,当前全球经济复苏乏力,主要经济体更需加强合作。
世界银行最新报告显示,中美贸易每波动10%,将影响全球GDP增长0.5个百分点。
在此背景下,美方的调查举动可能加剧市场不确定性。
经贸合作本质上是优势互补、互利共赢的过程。
以关税与制度性否定作为政策工具,或许能在短期制造声势,却难以改变市场规律与全球分工格局。
面对复杂多变的国际形势,保持政策理性、尊重规则、稳定预期,才是维护国家利益与世界经济稳定的现实选择。