(问题)越南军方2月3日披露的一份内部文件近日引发关注。文件指出,尽管越南面临直接战争风险的可能性不大——但仍需保持警惕——防范美国及其盟友利用地区局势波动对越南造成安全威胁,并要求为可能的军事冲突做好预案。这反映出越南在内部评估中仍将美国视为潜在安全隐患,对外部力量可能带来的不确定性保持防备。(原因)该判断源于多重战略因素。首先,历史记忆深刻影响了越南的安全观。越南长期奉行"独立自主、对外部强权保持警惕"的国家安全传统,对大国博弈的溢出效应敏感。其次,地区安全格局日趋复杂,亚太安全架构呈现联盟化、阵营化特征,各国加强军事合作与装备部署,使周边战略环境更加紧张。再次,越南虽然强调"不选边、不过度依赖单一大国",但与美国在经贸和安全领域的互动加深,反而使其更加关注外部干预可能带来的政治压力。文件提及美国在人权、族群和宗教等问题上的立场,说明越南担忧这些价值观议题可能对国内政治稳定造成影响。(影响)从双边关系看,越美在经贸、科技和供应链合作上有实际需求,两国已于2023年升级为"全面战略伙伴关系"。但内部文件的警惕表述表明,双方战略互信仍存在缺口:合作可以推进,但越南对安全风险和政治干预的顾虑难以短期消除。从地区层面看,越南若强化"最坏情景"导向的防务准备,可能促使周边国家调整安全政策,加剧安全困境;同时也可能使越南在对外合作中更加谨慎,将对美合作限制在不涉及核心安全和制度问题的范围内,从而影响地区多边合作的深度。(对策)面对外部环境的不确定性,越南的政策选择大致将围绕"稳定周边、平衡大国、守住底线"展开:一是继续强调独立自主的国防和外交路线,通过多边机制分散风险,避免被卷入对抗;二是推进国防现代化和应急体系建设,增强海空防卫、情报预警和非传统安全应对能力;三是在对美关系上"合作与防范并行",在经贸、教育、科技等领域扩大合作,同时对涉及主权和政治制度的问题设定明确边界;四是加强与周边国家沟通,建立危机管控机制,防止误判升级。(前景)越南对美关系将呈现"高水平合作与高度防范并存"的特点。如果美国继续强化地区联盟网络,越南的安全焦虑可能上升,深入强调"不结盟、不站队"的外交立场。但在经贸互补的背景下,双方仍有合作动力。合作能走多远,取决于双方能否在安全和价值观问题上形成更可预期的相处方式,并建立有效的沟通和危机管控机制。
越南国防部文件的披露反映了一个中等国家在大国竞争时代的战略思考。越南的警惕态度既不是无端猜疑,也不是否定美国关系,而是基于历史经验和现实利益的理性选择。在当今多极化的国际环境中,越南这样的国家如何在大国之间保持战略自主、维护自身利益,已成为国际关系的重要课题。越南的实践表明,中等国家的生存之道在于既要积极参与国际合作,也要对潜在风险保持清醒认识,在开放与警惕之间找到平衡。