问题：超大城市街道治理面临“精准触达”与“有效参与”双重考验。
作为承载30.7万实有人口的街道，成都高新区石羊街道现代服务业企业、商圈集群密集，“住职融合”特征明显：白天职工聚集、夜间居民回流，需求呈现高频、碎片、差异化。
传统社区治理在动态情况掌握、活动空间拓展、能人资源联动等方面压力加大，同时全龄友好激励不足、中青年与上班人群参与度不高，导致“信息进不来、问题沉下去、力量聚不齐”，基层治理难以从被动应对转向前置服务。
原因：治理对象结构变化与资源组织方式滞后叠加，倒逼机制与工具同步升级。
一方面，人口流动性增强、社区关系弱连接，靠线下走访难以覆盖多时段、多场景诉求；另一方面，基层治理供给长期以行政推动为主，社会力量参与路径不清晰、激励机制不完善，难以形成稳定的协同网络。
在此背景下，石羊街道于2023年依托“智慧蓉城”平台建设“小羊家园”，以“家在石羊”为主线搭建智慧治理平台，尝试用数据汇聚提升感知能力，用组织嵌入增强执行能力，用机制设计激发参与动力，推动治理从“点状服务”走向“体系运行”。
影响：数字平台成为连接党组织、社区、居民与市场主体的枢纽，带来民生温度与治理效率的双提升。
在组织体系上，街道将党组织嵌入微网格，构建14个社区总网格、309个一般网格、344个专属网格、1594个微网格的全域覆盖体系，1726名固定微网格员完成平台绑定，推动基层触角更细、更密、更可调度。
在运行机制上，创新推行“三分线上、七分线下”，线上通过“石羊直通车”汇聚民意、精准派单，线下依托微网格闭环处置、落地见效，形成“征集—梳理—交办—反馈—评议”的全流程链条，促进诉求办理可追踪、可评价、可复盘。
数据显示，平台累计收集各类民情事项2.2万余条，注册用户近10万人，覆盖辖区约三分之一居民，基层治理从“听得到”向“办得快、办得准”延伸。
同时，平台以场景化服务增强群众获得感。
在托育与假期服务方面，针对双职工家庭“带娃难”，推出并升级“ 小羊童行”假期共享自习室品牌，从楼宇试点扩展至14个社区全覆盖，三年服务14697人次，并面向新就业群体子女提供免费托管，探索“社区小观察员”“小老师领航计划”等安排，推动服务从“看护”向“陪伴成长”延伸。
在助残服务方面，围绕特殊群体融入需求，形成“需求收集—技能培训—成果转化—社会融合”的支持路径，开展香薰蜡片、艾草薄荷膏制作等培训，150余人次参与，80余件作品通过积分商城与公益集市实现转化，既提升自我发展能力，也拓宽社会参与渠道。
在民生实事推进方面，停车单循环改造、道路畅通工程等项目来源于居民建议并推动落地，体现“民有所呼、我有所应”的治理导向。
对策：以党建引领为统筹、以数字平台为载体、以“公益+市场”为补充，构建可持续的共治生态。
石羊街道在平台运营上探索“公益+市场”双轮驱动：政府搭台保障基本公共服务供给，同时引入企业商家参与资源共建，既把社区服务做“实”，也把社会资源引“活”。
积分激励体系成为带动参与的重要工具——54家商家入驻积分商城，上架约2100件商品，居民参与活动、建言献策可兑换商品，实现“参与可量化、贡献可回馈”。
数据显示，积分兑换累计突破8000次，带动“活动引流—商圈消费—商家让利—居民受益”的良性循环，在优化营商环境的同时增强居民参与粘性。
2025年平台累计开展线上线下活动60场，吸引5000余人报名，满意度达90%，以机制化、常态化的方式推动参与从“偶发”走向“稳定”。
前景：从“工具应用”迈向“制度化治理”，仍需在数据协同、精细服务与风险防控上持续深化。
下一步，类似“小羊家园”的探索有望在三个方面释放更大效能：其一，强化跨部门数据联动与事项协同，推动更多公共服务事项“一网归集、一键流转”，减少重复上报与信息断点；其二，围绕青年、职工、新就业群体等“时间稀缺”人群优化服务供给，增强夜间、周末等时段的社区服务能力，让平台真正成为“随时可用、随处可达”的服务入口；其三，完善平台治理规则与隐私保护，健全事项分级、响应时限、评价回访等制度，把“线上高效”与“线下温度”更紧密结合。
随着超大城市精细化治理进入深水区，基层治理的竞争力将更多体现在对需求变化的敏捷响应、对社会资源的有效组织以及对公共服务的精准供给上。
石羊街道的实践充分说明，在超大城市治理中，党建引领与数字赋能的有机结合能够有效破解基层治理的难点堵点。
通过构建纵横贯通的微网格体系、打造可持续的"公益+市场"生态、创新激励机制等举措，不仅提升了治理的精准性和高效性，更重要的是激发了全社会的参与热情，形成了"人人参与、人人受益"的良好局面。
这一探索为其他城市基层治理提供了有益借鉴，也预示着在新时代背景下，数字技术与治理创新的深度融合必将成为推进基层善治、提升城市治理水平的重要路径。