当前——我国城市建筑存量持续扩大——大量建于上世纪八九十年代的住宅进入结构老化、功能退化阶段。受建设标准相对偏低、材料老化、维护不足等因素影响,老旧房屋的安全风险逐步显现,已成为城市治理中的重要议题。房屋老化带来的隐患也在增多。江苏泰州泰兴市国庆新村等建于二十世纪八十年代的老旧小区,普遍存在电线、水管老化问题。随着居民家用电器增多、用水需求上升,水电故障频发,用电用水高峰期抢修更为集中。小区外墙因年久失修,曾出现墙体脱落砸损路边车辆的情况。2023年,广州某临街老旧商住楼外墙贴面砖因粘结层老化出现大面积空鼓,在台风天气中瓷砖脱落,砸伤行人并损坏车辆。这些案例表明,老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设,材质和工艺相对落后、布线不规范,容易诱发火灾、燃气泄漏、触电等事故。若长期缺乏检测维护,还可能更造成结构损伤,甚至引发坍塌风险。为应对上述问题,多地开始探索建立房屋体检制度。江苏省南通市住房和城乡建设局近日发布《南通市城镇房屋安全体检实施办法(试行)》,明确规定:建成超过二十五年的人员密集场所房屋每五年进行一次体检;建成超过二十五年的城镇住宅每十年进行一次体检,预制板房屋多户住宅缩短为每五年一次;经营性自建房在取得房屋安全鉴定合格证明后每五年进行一次体检,建成超过二十五年的每两年进行一次体检。该办法已于2025年12月10日起正式施行。在南通之前,湖南长沙、浙江宁波等城市已率先推进房屋体检制度落地。房屋体检的内容覆盖多个关键环节。以泰兴市老旧小区体检为例,检查范围包括结构安全、水电燃气安全、消防、电梯安全、抗震性能等。对检测出的结构损伤房屋,采取碳纤维加固、墙体注浆等措施;对管线老化的楼栋,统一更换电线、水管和燃气管道;对消防设施缺失的,加装灭火器和应急照明灯。项目实施后,一些小区事故发生率下降百分之九十,房屋使用寿命预计延长十五至二十年,同时居民的安全感和居住舒适度明显提升。房屋体检制度的推进也与国家涉及的部署相衔接。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议提出,建立房屋全生命周期安全管理制度。住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中表示,要加快建设城市基础设施生命线安全工程,建立房屋全生命周期安全管理制度,并通过房屋体检等制度保障房屋使用安全。华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法认为,房屋体检制度的价值在于将安全治理前移。传统的事后鉴定、事后追责往往面临处置难、成本高、影响面大等问题;而通过周期性检查掌握房屋“健康状况”,可为维修、加固和更新提供依据,实现从被动处置向主动预防转变。在城市发展从增量扩张转向存量提质的背景下,这项制度创新更具现实意义。另外,房屋体检制度仍需在推进中完善。费用承担机制、检测标准统一、专业队伍建设等问题,有待在实践中逐步厘清。各地应结合实际,建立政府、产权人、使用人等多方参与的成本分担机制,保障制度可持续运行;同时加强检测人员专业培训,完善统一的检测标准和评估体系,提高房屋体检的科学性与权威性。
从“忧居”到“优居”,房屋体检制度的推广不仅关系千万家庭的生命财产安全,也是提升城市治理能力的重要一环;当一栋栋老建筑在科学监测与维护下延续使用价值,我们看到的不只是结构加固,更是对城市记忆的保护与延续。随着智慧监测技术逐步应用,这项制度有望成为中国式城市更新中的常态化实践。