济南超意兴餐饮有限公司的日常运营中，总经理张超曾长期受困于多部门重复检查；“市场监管、消防、环保等部门分别上门——企业疲于应付”——折射出传统监管模式下行政资源分散、企业负担偏重的共性问题。数据显示，改革前部分企业每年要接待各类检查20余批次。 症结在于行政管理的碎片化。各部门检查本身依法依规，但缺少统筹协调，容易造成重复检查、效率不高。山东省司法厅调研发现，同一家企业常因标准不一反复提交材料，行政成本和企业合规成本随之增加。 面对该体制性难题，山东省委省政府以系统治理推进改革。2023年出台的《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》，建立全省统一的检查事项清单制度。关键做法是完善“1+2+N”协同机制：每项改革明确1个省级牵头部门、2个试点城市和N个参与单位，以合力推进打通部门之间的壁垒。 济南市的探索特点是代表性。该市将281个高频检查事项整合为119个联合场景，推行“进一次门、查多项事”。统计显示，改革后涉企检查频次下降超过六成，平均检查时长由3天缩短至2小时。栖霞市则结合苹果产业链条长，整合金融、物流、维权等12个部门资源，构建覆盖全产业链的服务体系。 这项改革的更深层意义，在于推动法治化营商环境建设。通过将分散的行政检查纳入统一规范，既提升监管透明度，也稳定了市场主体预期。目前，全省已形成覆盖企业开办、工程审批等领域的100项标准化服务清单，“好办易办率”稳定在90%以上。 中国人民大学公共管理学院专家认为，山东的做法表明了政务改革的三上转变：从分散推进转向系统集成、从被动应对转向主动谋划、从强调程序合规转向注重实际效能。随着37项“一件事”改革持续深化，预计到2025年将带动全省政务服务效能再提升30%，为高质量发展提供支撑。
从37个“一件事”的落地，到涉企检查的清单化、联合化，改革的着力点正从“办得快”转向“治得好”。政务服务的竞争力，归根结底取决于制度供给是否稳定、规则是否透明、协同是否顺畅。以系统集成思路推进改革，把企业和群众的“多头跑”“重复办”转为政府内部的“协同办”“一次成”，既能更好激发市场活力，也为法治政府、服务型政府建设提供了可复制、可推广的治理样本。