河南宝丰县马街书会期间实施无人机临时管控 保障非遗文化活动安全

马街书会作为国家级非物质文化遗产代表性项目之一,历来人流密集、活动点位集中、展演场景复杂。

为保障2026年2月27日至3月1日期间系列文化活动安全有序举办,宝丰县对无人机等“低慢小”航空器实施临时空域管控,明确了管控时段、范围、对象和执法措施,释放出以制度化手段守护群众安全与文化传承的清晰信号。

问题:低空飞行“热”与公共安全“重”叠加,管理需求上升。

近年来,无人机航拍、直播应用日益普及,群众参与文化活动时对影像记录的需求显著增长。

但在人群密集区域,飞行器一旦发生失控坠落、信号干扰、操控失误等情况,容易造成伤害事故;同时,未经许可的航拍和数据采集还可能引发隐私、秩序与安全风险。

大型民俗文化活动现场往往临时搭建舞台、灯光音响设备密集,人群流动与车辆通行交织,更需要对低空飞行行为进行规范。

原因:活动安保等级高、现场环境复杂、法规要求明确,是管控的主要依据。

此次通告明确指出,管控依据包括民用航空、通用航空飞行管制、无人驾驶航空器飞行管理以及治安管理处罚等相关法律法规,体现出“依法治理、临时措施、精准实施”的政策取向。

从活动特点看,马街书会在固定会场组织非遗展演与相关文化活动,现场既有传统曲艺展演,也有群众聚集互动场景;叠加节日期间返乡探亲与出游人群,客流增长明显。

出于人身安全、现场秩序与应急处置效率等综合考量,实施短时、定点、定范围的禁飞,是风险防控的常见做法。

影响:管控措施有利于降低安全隐患,也对公众出行与拍摄习惯提出新要求。

根据通告,管控时间为2月27日至3月1日每日6时至18时,管控区域以会场非遗展演舞台为中心点,东西南北各辐射0.5公里。

管控对象覆盖无人机及多类“低慢小”航空器和低空漂浮物,包括轻型与超轻型飞行器、滑翔伞、热气球、航空模型、空飘气球、风筝等。

对现场安全而言,这一“多对象、全覆盖”的规定有助于减少低空干扰源,降低坠落、碰撞、惊扰人群等风险,提升安保力量对突发事件的处置确定性。

对市民与飞行爱好者而言,需提前调整拍摄计划,避免因“无意违规”带来法律后果,同时也有助于形成尊重规则、文明参与活动的社会氛围。

对策:坚持“服务活动+严格执法”并重,推动精细化管理落地见效。

通告明确,除媒体现场直播、新闻素材采集及安保需要使用的无人机外,其他单位和个人禁止在管控区域飞行;公安机关将联合相关部门开展巡查,对违规飞行依法查处,情节严重的依法追究刑事责任。

下一步执行层面,关键在于把规则讲清、把边界划明、把流程做细:一是强化告知提示,在主要出入口、停车场、临时集散点等区域设置醒目标识,并通过社区、景区与活动组织方渠道发布提示信息,减少误闯误飞;二是畅通合规渠道,对确有工作需要的单位明确申请与报备要求,确保媒体采集、公共安全等必要飞行“能用、可控、可追溯”;三是提升现场联动,依托巡查、应急处置与技术手段形成闭环管理,提高发现、处置与取证效率;四是加强普法宣传,引导公众理解临时管控的安全逻辑,形成共同维护秩序的合力。

前景:以“安全底线”护航“文化传承”,推动治理能力与公共服务同步升级。

非遗活动的生命力来自人民群众的参与,安全有序是活动持续举办的前提。

此次临时管控体现出地方在重大群众性活动中的风险治理思路:以法律为准绳,以场景为依据,以短期精准措施换取公共安全的确定性。

随着低空经济与无人机应用不断拓展,未来类似活动可能在飞行报备、航拍指引、数据合规、应急预案等方面形成更标准化的工作流程,实现“既便民、又安全”的动态平衡。

同时,围绕马街书会等传统文化品牌,安全保障体系的完善也将为文旅融合、公共服务优化提供更稳定的环境支撑。

马街书会的成功举办不仅关乎一场文化活动的圆满,更关乎中华优秀传统文化的传承与发展。

宝丰县的这份通告,既是对非遗文化的尊重,也是对参与群众安全的承诺。

在新时代背景下,如何创新管理方式、在开放与安全之间找到平衡点,是各地政府部门的共同课题。

相信通过全社会的共同努力和理解配合,马街书会将继续绽放其独特的文化魅力,为中华文明的传承贡献力量。